top of page

Бюджетът на Рейчъл Рийвс за Хелоуин: увеличават се данъците и дори автобусните билети в Лондон


Когато миналата седмица Рейчъл Рийвс посети Вашингтон за есенните срещи на Международния валутен фонд, все още витаеше призракът на катастрофалния минибюджет за 2022 г. на Лиз Тръс. Преди бюджета си за Хелоуин Рийвс потвърди, че ще пренапише фискалните правила на правителството, за да отключи милиарди лири за инвестиции в инфраструктура.


Докато канцлерът на Тръс Кваси Куортенг отлетя у дома от Вашингтон, за да бъде уволнен, Рийвс го направи, знаейки, че ще стане първата жена, която ще представи британски бюджет, и той ще бъде най-големият в икономическо и фискално отношение в историята. Но също така и че, както и Квартенг преди нея, държи съдбата на правителството в ръцете си.


Докато довършва изявлението си в сряда, канцлерът ще проучва социологическите проучвания, според които избирателите смятат, че тя ги е измамила, като е изключила в манифеста на партията увеличението на данъците за „работещите хора“, а след това е планирала налагане на национални осигуровки на работодателите. Почерпката на място ще бъде малка. И този уикенд от Ситито се чуват гласове, че ако Рийвс не даде повече увереност, сряда може да се превърне във втора страшна нощ за пазарите.


Когато се изправи на крака пред общините, канцлерът ще направи три ключови обещания - да „направи всичко по силите си, за да защити работещите хора“, да „поправи NHS“ и да „възстанови Великобритания“. Историята, която лейбъристите искат да разкажат, е, че ограниченията на разходите и повишаването на данъците с 35 млрд. паунда са необходими, защото решението на Риши Сунак и Джереми Хънт да намалят два пъти националните осигурителни вноски (НОВ) с 2 пенса на паунд е неустойчиво. Рийвс ще обвини консерваторите в „прикриване“ и ще настоява, че изчисленията им за публичните разходи са били погрешни.


В сряда Службата за бюджетна отговорност (OBR), независимият контролен орган, ще публикува документ с подробна разбивка на „черната дупка“ от 22 млрд. паунда, която лейбъристите твърдят, че са наследили, както и отговора на правителството.

„Сунак и Хънт няма да могат да кажат, че това не се е случило по тяхно време“, заяви Рийвс. „Имахме правителство на торите, което обещаваше ниски данъци, но те изгубиха контрол. Това, което бизнесът иска, е стабилност.“


За да ограничи икономическото сечене и променяне, тя ще обяви край на цикъла от фискални събития, които се провеждат два пъти годишно - настоявайки, че бюджетите ще се провеждат през есента, а в пролетното изявление през следващата година няма да има данъчни промени.


Очаква се Рийвс да увеличи националната застраховка на работодателите с поне един процентен пункт в бюджета си, който събира 8,5 млрд. лири, но с по-малко от два пункта. Очаква се също така тя да направи „значително“ намаление на прага на доходите, при който работодателите започват да правят вноски за национално осигуряване, който в момента е 9100 лири.


Лейбъристите настояват, че това не е нарушение на тяхното обещание в манифеста да не повишават данъка върху доходите, ДДС или националното осигуряване на „работещите хора“. „Изготвихме манифеста си внимателно“, казва един от съветниците, като посочва, че когато Лора Трот, бивш главен секретар на Министерството на финансите, е посочила възможното увеличение на националните данъци на работодателите в документа на торите, наречен „ 18 данъчни увеличения на лейбъристите “ по време на общите избори, Рийвс и Стармър умишлено не са го отрекли.


Но според изчисления на Федерацията на малките предприятия тези промени ще увеличат разходите за наемане на нов служител със средна заплата с 600 лири на работник и с 500 лири за човек, който получава националната заплата за издръжка от 11,44 лири на час.


Министерството на финансите планира да облекчи положението на по-малките предприятия, като увеличи техните надбавки. Понастоящем работодателите, чиито разходи за данъци и осигуровки са 100 000 GBP или по-малко, получават облекчение за първите 5 000 GBP (работодателският еквивалент на данъчното облекчение за физически лица), което е приблизително равностойно на заплащането на четирима души с националната издръжка. Очаква се тази сума да нарасне на 6 000 GBP, което ще помогне на около един милион малки работодатели на стойност 1 милиард GBP.


Публични разходи


Рийвс ще заяви, че „няма да има връщане към строгите икономии на торите“, но призова правителствените служби да направят икономии на производителност и ефективност в размер на 2 % - което ще доведе до икономии в размер на „милиарди“ лири, които ще бъдат реинвестирани в предната линия. „Ще бъде трудно“, признава тя.


Това ще бъде контролирано от нова Служба за ефективност на парите, която ще предоставя целенасочени интервенции и ще препоръчва системни реформи за спестяване на пари на данъкоплатците. HMRC се ангажира да спести 107 млн. паунда през 2025-26 г. чрез непрекъснати подобрения - например като помага на клиентите да уредят данъчните си въпроси още в самото начало. По подобен начин Министерството на труда и пенсиите спестява 250 млн. паунда през 2025-26 г. чрез използване на цифрови технологии за предоставяне на по-достъпни и ефективни услуги.


Очаква се в бюджета да бъдат актуализирани и целите за премахване на разхищенията, включително съкращаване на 550 млн. лири от бюджета за частни консултанти и продажба на правителствена собственост на стойност 1 млрд. лири до 2030 г.


Източници от Уайтхол твърдят, че бюджетът на Defra е особено ограничен и е възможно да бъдат извършени някои съкращения в нейните структури. Очаква се сред застрашените работни места да бъдат и тези, които са наети за извършване на работата по прехода към Брекзит. Сред другите ведомства с „предизвикателни решения“ са жилищното строителство, общностите и местното самоуправление, Министерството на правосъдието и Министерството на транспорта. „В този бюджет ще има доста трудни неща и не всички ще бъдат доволни“, заяви източник от Министерството на финансите.


Едно от най-политически токсичните „съкращения“ е очакваното увеличение на максималния размер на автобусните билети от 2 лири. Анализът, поръчан от Министерството на транспорта, който ще бъде публикуван тази седмица, стига до заключението, че ограничението от 2 паунда не е финансово устойчиво за данъкоплатците и автобусните превозвачи, като само през първите десет месеца, между януари и октомври 2023 г., е струвало 200 млн. паунда. Проучването установи, че всеки 1 паунд, похарчен за поддържане на ограничението, генерира само 71 до 90 пенса икономически и социални ползи.


Рийвс ще твърди, че ще са необходими жертви, за да се справим с кризата в Националната здравна служба, да намалим броя на пациентите в списъците на чакащите от 7,6 милиона и да настояваме за реформи. Около 10 млрд. паунда ще бъдат обещани за 18 месеца, за да се плати за 40 000 допълнителни посещения в болниците седмично, включително вечер и през уикендите - обещание от манифеста. Идеята е да се даде сигурност на бюджета на здравната служба до 2026 г.


Вземане на заеми за инфраструктурата

Канцлерът знае, че Ситито и бизнесът я наблюдават нервно, тъй като все още не са убедени, че тя е намерила правилния баланс. Те следят най-внимателно плана ѝ да пренапише фискалните си правила. При управлението на торите правителството се ангажира да балансира капиталовите и текущите разходи на отделите в Уайтхол в рамките на пет години. Рийвс променя правилото за дълга, за да освободи потенциално 50 млрд. лири за инфраструктурни разходи, като същевременно се ангажира да балансира ежедневните държавни разходи. Но ако канцлерът вземе заеми за строителство, това ще повиши цената на правителствените заеми, а лихвените плащания по дълга идват от ежедневните разходи, така че това ще се отрази на баланса на Уайтхол.

Пет теста от пазара

Усилията на Рийвс да се споразумее с пазарите на четири очи вероятно са предотвратили огромен скок в цената на заемите, подобен на този, който последва минибюджета на Тръс-Квартенг. Въпреки това тези частни брифинги вече доведоха до стабилно покачване на цената на държавния дълг, като цената на държавните облигации, известни като гилтове, се повиши миналата седмица, в момент, когато тези във Франция и голяма част от страните от Г-7 падат.

Високопоставен служител в Ситито, чиито клиенти заложиха много срещу Тръс и Куортенг и спомогнаха за съсипването на икономиката, заяви, че пазарите са много внимателни. „Мисля, че те са в по-голяма опасност, отколкото хората осъзнават.“

Анализаторите от Ситито на практика са поставили на Рийвс няколко теста, за да проверят дали тя има сериозни намерения да контролира националния баланс. Първият се отнася до правилото, че ежедневните заеми трябва да бъдат балансирани. Джордж Озбърн използваше мандат с променлив размер, според който балансът трябваше да бъде постигнат след пет години, но крайната точка се местеше. „Те няма да й позволят да направи това“, каза източникът. „Хората очакват от нея да балансира сметките през този парламент. Това трябва да бъде фиксиран срок от пет години. На второ място, хората ще направят преценка за това колко тя харчи. Ако тя похарчи всичките 50 млрд. паунда, лейбъристите са на изчезване.“

Поскъпването на златните облигации през миналата седмица накара служители на Министерството на финансите да съобщят накратко, че Рийвс ще въведе „предпазни огради“, за да контролира и капиталовите разходи. Източникът от Ситито каза: „Рейвс е в състояние да се справи с тези проблеми: „Нагласата на пазарите е: „Нека видим подробностите в сряда и да видим колко силни са тези предпазни огради“. Ако тя похарчи 30 млрд. паунда, ще има проблем. Ако похарчи 20 млрд. паунда, вероятно всичко ще бъде наред.“ Силата на предпазните огради е вторият тест. Министерството на финансите тихо сигнализира, че вероятно ще похарчи в диапазона от 20 до 25 млрд. паунда, като се аргументира с факта, че капиталовите инвестиции при Хънт са спаднали от 2,5 на сто до 1,7 на сто от БВП.


Сред проектите, които ще получат зелена светлина, са два обекта за улавяне и съхранение на въглероден диоксид в северозападна и североизточна Англия - пряко създаващи 4000 работни места - и държавно-частна финансова инициатива за регенериране на гара Юстън в Лондон и завършване на железопътната връзка с Олд Оук Комън за високоскоростната железопътна връзка HS2. Лейбъристите ще твърдят, че ще могат да построят неща, които торите бяха обявили, но така и не финансираха по подходящ начин. На депутатите от торите ще бъде представен целият пакет и ще бъдат попитани: „Искате ли този проект или не? И ако да, ще гласувате ли за него?“ Ще бъдат отпуснати и 1,4 млрд. паунда за програми за възстановяване на училища.

Анализаторите от Ситито обаче са загрижени, че макар Рийвс да е прекарала две години в тихо продаване на пазарните играчи като сериозна и разумна фигура, ако тя напусне Министерството на финансите, те искат повече от нейните думи, за да ги защитят. „Каква е гаранцията, ако някой глупак дойде и похарчи 50 милиарда паунда?

„Това, което прецака Тръс през 2022 г., е, че това е парад на красотата. Пазарите избиват икономиката в Г-7, която изглежда най-баткото. При Тръс ние бяхме най-грозното бебе в парада. В момента Обединеното кралство е най-грозното бебе на парада заради това, което се случва с гилтовете. Франция и Германия тръгнаха надолу. Нашите вървят нагоре. Ето защо Рийвс си играе с огъня, защото ако искат да заложат срещу Обединеното кралство, то е в голяма беда.“

В опит да се опита да успокои хората на парите, Рийвс ще обяви плановете си да направи предпазните огради стабилни, като привлече OBR и Националната сметна палата (NAO), които да наблюдават и оценяват плановете. Рийвс ще обяви и създаването на нов Национален орган за трансформация на инфраструктурата и услугите (Nista), който да съветва правителството относно предимствата на предложените инвестиции и дали те ще доведат до икономически растеж. Посланието, което Рийвс се надява да изпрати, е: „Няма да хвърляме добри пари след лоши“.

Окончателният тест за пазарите ще бъде дали цялостните данъчни мерки няма да отблъснат богатите инвеститори и предприемачите и да ограничат потенциала за растеж. Очакваните мерки включват увеличаване на данъците върху капиталовите печалби от акции, налагането им за първи път върху акции на пазара AIM, за нововъзникващите компании и повишаване на данъка върху наследствата за тези с големи поземлени владения.

Скептични са не само пазарите. Според проучване на мозъчния тръст „More in Common“ 71% от избирателите са песимистично настроени към бюджета. Най-често използваните думи, с които се описва отношението на хората към бюджета, са „притеснен“, „нервен“ и „с опасения“.


Ключовият тест на обществото за правителството е поправянето на Националната здравна служба (NHS), но при този бюджет 54% заявяват, че приоритет трябва да бъде запазването на ниски данъци в сравнение с 31%, които дават приоритет на инвестициите в обществени услуги. Обществеността отхвърля тезата за „трудния избор“: 56% вярват, че Рийвс може да избегне както повишаването на данъците, така и съкращаването на разходите в бюджета, въпреки предупрежденията на правителството - което създава опасна разлика в очакванията. обществената подкрепа за премахването на освобождаването от данък върху наследството е ниска, като почти половината от населението (48%) смята, че това би било погрешно решение. Въпреки това мнозинството - 56% - би подкрепило или би се отнесла неутрално към увеличаването на националните осигурителни вноски на работодателите.

Канцлерът ще настоява, че това „не е идеологически бюджет“ и че правителството е трябвало да намери нови средства, за да плати за справедливи каузи, като например обезщетенията за жертвите на скандалите със замърсяването на кръвта и с пощите. Въпреки това кашата, в която Стармър се забърка миналата седмица по време на пътуването си до Самоа за срещата на правителствените ръководители на страните от Британската общност, относно това какво представлява „работещ човек“, подсказва, че лейбъристите все още не са си изяснили нещата. Премиерът предизвика възмущение, като предположи, че хората с акции или собственост не са работещи, и се наложи да направи прибързано опровержение. Рийвс призна частно: „Ще има хора, на които това няма да се хареса, защото „това ще ми струва“.


В унисон с темата за Хелоуин Рийвс и екипът ѝ се впуснаха в игра на димки и огледала през последния месец, за да запълнят времето до бюджета - 113 дни от парламентарните избори, което е най-дългото чакане в историята. Министерството на финансите настоява, че решенията са били взети преди две седмици. Но когато стана ясно, че ще се пристъпи към налагане на национална застраховка на работодателите, източници предположиха, че това е било димна завеса и вместо това ще се наложат данъци върху пенсионните вноски. Всъщност това е било намекът, а първоначалното изтичане на информация изглежда е точно. Рийвс изключи възможността пенсионните вноски да бъдат включени в системата на NICs.

Отсъствието на Стармър по време на поредното му дълго задгранично пътуване насочи вниманието към канцлера. Това не е нещо, което тя желае. „Рейчъл е жена на цифрите, икономист“, каза съветник на правителството. „Тя не е като Гордън Браун, който искаше да контролира цялата вътрешна и социална политика от Министерството на финансите, докато Тони Блеър се занимаваше с държавническа дейност. Тя иска да балансира сметките.“ Решението на Рийвс да съкрати зимните плащания за гориво за всички пенсионери, освен за тези в най-тежко положение, осъдено от Ед Болс още в първия ден, се разглежда от някои вътрешни лейбъристи като доказателство, че тя не е по-естествена политичка от Стармър.

Рийвс знае каква е наградата да се справи тази седмица. Тя иска следващият бюджет да бъде „според нейните условия“, а не да бъде продиктуван от икономическото наследство, и както в политически, така и в икономически план той трябва да работи. Тя заяви: „Това е едногодишна доза болка, за да се постави точка и да се продължи напред. Не искам да продължавам да се връщам, за да искам повече“.


Цената на грешката ще бъде висока след седмица, която започна с обвиненията на лейбъристите в чуждестранна намеса в предизборната кампания в САЩ, когато служителите отидоха да агитират за Камала Харис, и завърши с това, че Стармър беше принуден да се съгласи да обсъди репарации за робството, след като не успя да отхвърли официален призив за обезщетение на срещата на върха на Общността на нациите. За последното беше обвинен външният министър Дейвид Лами, който многократно подкрепи исканията на карибските държави, преди да заеме поста си, и се смята за уязвим при реорганизацията, която се очаква през новата година.

За Рийвс обаче има и добри новини. По традиция канцлерите канят държавните служители от Министерството на финансите на по питие след приемането на бюджета в кръчмата „Two Chairmen“ в Уестминстър. Преди две години паундът вече беше поевтинял, докато Куортенг се забавляваше. Рийвс може би ще изпита облекчение, когато чуе, че в кръчмата е монтиран дефибрилатор, който да ѝ помогне да преживее още един сърдечен удар от пазарите.

Comments


TheAngelGroup.png

The Angel Today is a research organisation fully funded by The Angel Group London. The Angel Today develops analyses and solutions to public policy challenges and tackling information propaganda and cultural sabotage to help make our societies safer, happier and more prosperous. The Angel Today is a nonprofit, nonpartisan organization committed to the public interest.

bottom of page