top of page

Защо Китай не може да изнася своя модел на наблюдение?



През последните две десетилетия китайските лидери изградиха високотехнологична система за наблюдение, която изглеждаше изключително сложна. Софтуерът за разпознаване на лица, наблюдението на интернет и вездесъщите видеокамери създават впечатлението, че управляващата Китайска комунистическа партия (ККП) най-накрая е осъществила мечтата на диктатора да изгради държава на наблюдението, подобна на онази, която си представя в "1984" на Джордж Оруел.

Високотехнологичната мрежа за наблюдение вече покрива цялата страна, а силата на тази система се прояви с пълна сила през ноември 2022 г., когато общонационалните протести срещу блокирането на COVID в Китай шокираха партията. Въпреки че протестиращите се стараеха да скрият лицата си с маски и шапки, полицията използва данни за местоположението на мобилните телефони, за да ги проследи. Последваха масови арести.


Държавното наблюдение на Пекин е не само технологично постижение. Тя разчита и на изключително трудоемка организация. През последните осем десетилетия ККП е изградила огромна мрежа от милиони информатори и шпиони, чиято често неплатена работа е от решаващо значение за оцеляването на режима. Именно тези мъже и жени, повече от камерите или изкуствения интелект, са позволили на Пекин да потисне несъгласието. Без мрежа с такива размери системата не би могла да функционира. Това означава, че въпреки всички усилия на партията, китайският апарат за сигурност е невъзможно да бъде изнесен.


Системата за държавна сигурност на ККП работи добре за Китай. Но тъй като страната е изправена пред безпрецедентни икономически трудности, апаратът ще бъде подложен на нов натиск и напрежение. Партията-държава може да се окаже по-трудно не само да поддържа технологичната си хватка, но и да разчита на участието на граждански информатори, които са в основата на режима за наблюдение.


Китай има две основни агенции за вътрешна сигурност. Това е Министерството на държавната сигурност, което отговаря за външния шпионаж и вътрешното контраразузнаване. То не шпионира китайски граждани, освен когато са заподозрени в чуждестранни връзки. Отделът за защита на политическата сигурност в Министерството на обществената сигурност отговаря за вътрешното наблюдение. МПС включва специализирани звена, както и полицаи на първа линия. Съществува ясно разделение на труда между MSS и MPS и те набират информатори поотделно. Пекин не публикува актуална информация за MSS, въпреки че преди десет години разкри, че общият брой на униформените полицаи е около два милиона. Днес той вероятно е умерено по-висок поради по-големия бюджет за вътрешна сигурност.

Изграждането на апарат за наблюдение е сложна задача за един автократичен режим. Поколения китайски лидери са постигали деликатен баланс между това тайната полиция да бъде достатъчно мощна, за да си върши работата, но не и толкова силна, че да застрашава самия режим. Въпреки че китайските лидери успяха да се справят с тази задача, създаденият в резултат на това апарат за сигурност не беше евтин. През 2022 г. Пекин е похарчил 1,44 трилиона юана (около 202 млрд. долара) за вътрешна сигурност - категория разходи, обхващаща редовната полиция, МСС, народната въоръжена полиция, съдилищата, прокуратурата и затворите - което е приблизително равно на общите му разходи за отбрана. Тази цифра вероятно ще се увеличи, тъй като Пекин разширява, модернизира и поддържа програмите си за лицево разпознаване Skynet и Sharp Eyes. Нито една от двете програми не е евтина: когато Sharp Eyes беше въведена през 2016 г., Пекин похарчи 300 млрд. юана само за хардуер и инсталация.


За да избегне създаването на съперник на собствената си власт, ККП разпределя задачите по наблюдение между различни звена в силите за сигурност и други свързани с държавата участници. Тази организационна схема има две ясни предимства. То предотвратява формирането на мощна тайна полиция, която може да контролира възходящия поток от информация и да се превърне в заплаха за партията. И дава възможност на партията да се възползва от участието на държавни предприятия, университети и други структури, които насочват информация към правителството, без да се увеличава числеността на тайната полиция. Този модел изисква тясна координация, затова ККП поддържа политико-правен комитет, който носи цялостна отговорност за вътрешната сигурност на всички нива в държавата. Партията допълнително контролира държавата на наблюдението, като поставя служители на ККП във всяко звено за сигурност и налага петгодишен срок на мандата на висшите ръководители на службите за сигурност, включително министрите на МСС и МПС. В бившия Съветски съюз и Източна Германия такива ограничения не съществуваха; не е изненадващо, че шефовете на тайната полиция в тези режими натрупаха огромна власт.


Ограниченията във финансирането отдавна ограничават способността на ККП да поддържа големи вътрешни сили за сигурност, да не говорим за елитна, добре платена и добре оборудвана мрежа на тайната полиция. Сравнението с източногерманската Щази е поучително. Преди падането на Берлинската стена през 1989 г. Щази е най-голямата тайна полицейска служба в света в относително изражение, с един служител на всеки 165 източногермански граждани. Освен това Щази е разполагала със 189 000 информатори (приблизително 1,1% от населението). броят на служителите на китайската служба за защита на политическата сигурност, отговарящи за вътрешното наблюдение, е засекретен. Но данните, които събрах от малък брой населени места и които вероятно са били разкрити по погрешка, сочат, че те са само 60 000 до 100 000, което означава, че има най-много по един служител на всеки около 14 000 китайски граждани.


В резултат на това ККП трябва да разчита на организационното си присъствие в свързаните с държавата социални и икономически институции, както и в местните общности, за да набира голям брой информатори. Тези граждани могат да шпионират свои колеги или съседи и тъй като участието им се осигурява чрез принуда или примамка, поддържането им не струва много. Данните, оповестени от 30 местни правителства, показват, че между 0,73% и 1,1% от населението на Китай - може би до 15 млн. души - работят като информатори. Освен този брой редовната и тайната полиция поддържат отделни мрежи от шпиони, получаващи възнаграждение, и неплатени информатори, чийто точен брой е засекретен. Броят на информаторите в общините и на работните места варира в зависимост от нуждите и преценката на местните власти. В някои университети например във всяка класна стая има информатор, който два пъти седмично или веднъж месечно докладва на ръководител, който обикновено е партиен функционер. Информацията или разузнавателните данни, получени от информаторите, включват актуална информация за дейността на членовете на забранени секти и подземни религиозни групи и за обществената реакция на важни правителствени политики или политически събития.


Анализът на информацията, генерирана от информаторите от малка извадка от юрисдикции, показва, че само около 40 % от информаторите са активни. Въпреки това съзнанието, че съучениците, колегите и съседите могат да бъдат шпиони, вероятно ще възпре обикновените хора да участват в дейности или изказвания, които могат да им донесат неприятности.


Китайските системи за наблюдение, създадени много преди появата на усъвършенстваните технологии за наблюдение, започнаха да функционират като трудоемки системи - и все още са такива. Най-разпространената тактика на MSS и MPS остава това, което партията нарича "контрол на позициите на бойното поле", или наблюдение на критични обществени места (летища, гари и хотели) и социални институции (по-специално университети и тибетски будистки манастири) за дейности, които представляват заплаха за обществената безопасност и сигурността на режима. Обикновено контролът върху позициите на бойното поле включва честа лична проверка на спазването на правилата от страна на полицията на първа линия, за да се гарантира, че персоналът на тези обществени места води регистри и съобщава самоличността и транзакциите на клиентите си. Например киберполицията често инспектира интернет кафенетата, за да потвърди, че собствениците записват личните карти на клиентите си. Местните данни сочат, че около 40 % от "специалните разузнавателни кадри", наети от полицията, са назначени на работа на бойното поле. Технологиите, като например цифровизираната информационна система и видеокамерите, играят допълваща, но до голяма степен второстепенна роля в това отношение.


Друга ефективна тактика за наблюдение е сплашването и следенето на хора, които ККП класифицира като "ключови лица", или КИ. Това са членове на забранени култове и религиозни групи, податели на петиции, протестиращи, хора с психични заболявания и употребяващи наркотици. Полицията провежда операции "почукване по вратите", за да провери физическото местонахождение на ключовите лица, да ги сплаши и да ги предупреди да не участват в нежелани дейности. Друг метод е да се сформира екип от петима души - обикновено полицай, служител на кварталния комитет, представител на работодателя на набелязаното лице, член на семейството на набелязаното лице и информатор, който се намира във физическа близост до набелязаното лице - за да се следи отблизо за потенциални нарушители на реда, особено за повтарящи се петиции, които могат да организират протести или да пътуват до Пекин, за да злепоставят местните власти.


Тези две тактики са много трудоемки, което важи и за двете китайски програми за масово наблюдение. Едната се управлява от полицията, а другата - от местните власти. Данните от десетки местни юрисдикции сочат, че полицейската програма наблюдава между 3,4 и 5,0 млн. лица, предимно бивши затворници и заподозрени в престъпления, а другата следи между 3,9 и 7,7 млн. души. Въпреки че не е налична разбивка на това целево население, изглежда, че много от наблюдаваните лица се разглеждат като потенциални протестиращи. По-специално, изглежда, че те са бивши войници от Народноосвободителната армия, повтарящи се петиции, членове на етнически малцинства или привърженици на групи, които ККП смята за секти.

Усъвършенстваните технологии значително са подобрили способността на държавата да проследява лицата, включени в черния списък. МПС поддържа дигитализирана национална база данни на КИ, до която местните полицейски органи имат достъп, което означава, че тези хора се проследяват както физически, така и по електронен път. Когато дадено КИ пътува, система, която улавя информация за мобилния телефон, може да задейства автоматични предупреждения. Онлайн дейностите на лицата, обозначени като "интернет КИ", се следят отблизо от китайската киберполиция, отново благодарение на усъвършенствани, но неразкрити технически средства.


Независимо от модерните технически средства, организационните възможности на ленинската партия-държава в Китай позволяват на наблюдението да функционира с ненадмината сила. Следователно този модел не може да се изнася за по-слабо организирани автокрации с малък обхват на техните общества и икономики. Такива държави могат да внасят китайска техника. Но те не могат да внасят системата на Пекин, което означава, че е малко вероятно да развият еквивалентни възможности за наблюдение.


Държавното наблюдение в Китай може да е помогнало да се предотврати появата на организирана опозиция на ККП в епохата след Тиенанмън, но политическата стабилност е и продукт на високите нива на икономически растеж в страната като цяло. Китайската държава за наблюдение все още не е изпитана в по-малко благоприятна икономическа среда. Но такава среда се очертава: балонът на пазара на недвижими имоти се спука, оказвайки натиск върху бюджетите на местните власти, които преди това разчитаха на приходите от продажба на земя, за да финансират дейността си, а приблизително един от всеки пет млади хора сега е безработен. Тези икономически проблеми ще затруднят Пекин да се справи с нарастващите разходи за поддръжка и модернизация на високотехнологичното оборудване за наблюдение. Това може да се окаже особен проблем за проектите "Скайнет" и "Остри очи", които се финансират от затънали в дългове местни правителства и поради това вероятно ще се сблъскат с нарастващи предизвикателства през следващите години.


Въздействието на продължителното икономическо неразположение вероятно ще създаде три проблема за китайската апаратура за наблюдение, която изисква много работна ръка. Първо, безработицата, намаляващите доходи и намаляващите възможности ще подхранват социалното недоволство, увеличавайки тежестта върху службите за сигурност, тъй като все повече хора се занимават с дейности, които партията смята за застрашаващи. Второ, нарастващото недоволство може да затрудни набирането на нови информатори. Трето, ако доходите са в застой, информаторите могат да поискат по-голямо възнаграждение, което ще увеличи разходите за събиране на разузнавателна информация.


Отслабващата държава на наблюдение ще постави китайските лидери пред няколко възможности. Пекин може да реши да се отнася по-добре с гражданите си с надеждата, че това ще ограничи протестите. Или пък лидерите на страната могат да изискват по-малко от апарата за сигурност, който в момента е насочен срещу много хора, които не представляват реална заплаха за управлението на партията. Най-вероятният резултат обаче е, че когато меките репресии чрез наблюдение се провалят, партията ще започне да използва твърди репресии. Тогава държавата на наблюдението може да бъде заменена от нещо много по-лошо.

bottom of page