top of page

Какво е известно и какво не е известно за споразумението за партньорство, подписано от Русия и Северна Корея


И руският президент Владимир Путин, и севернокорейският лидер Ким Чен Ун заявяват, че новото стратегическо партньорство е пробив, но какво означава то за отношенията им все още не е ясно.


Според севернокорейските държавни медии пактът изисква от двете страни да използват всички налични средства за оказване на незабавна военна помощ в случай на война. Въпреки че споразумението, подписано в сряда на срещата на върха в Пхенян, може да представлява най-силната сделка на страните, подписана след Студената война, има различни мнения за това колко силен е ангажиментът за сигурност.


Ким твърди, че сделката издига двустранните отношения до нивото на съюз, докато Путин е по-сдържан и не я нарича съюз.


Севернокорейските държавни медии публикуваха текста на споразумението, което включва и по-широко сътрудничество във военната област, външната политика и търговията. Русия не е публикувала своя версия на текста.


Отношенията между разрастващата се Русия и малката, изолирана Северна Корея - и двете ядрени сили - се затоплиха значително през последните години на фона на нарастващата ожесточеност на Русия със Запада заради нахлуването в Украйна и потискането на цялата вътрешна опозиция.


Един от първите ефекти от споразумението дойде в четвъртък, когато правителството на Южна Корея заяви, че ще преразгледа политиката си на ограничаване на подкрепата си за Украйна до несмъртоносни доставки. Южна Корея, която е все по-голям износител на оръжие, е предоставяла хуманитарна помощ на Украйна, но не е предоставяла пряко оръжие на Киев.


Ето какво е известно за новото партньорство - и какво все още не е ясно.


Какво са обещали Русия и Северна Корея?

Повечето дебати по споразумението за партньорство се въртят около члена, в който се обещава взаимна помощ. Според севернокорейските държавни медии този раздел гласи, че ако една от страните бъде нападната и бъде тласната към състояние на война, другата трябва незабавно да използва "всички средства, с които разполага", за да предостави "военна и друга помощ".


Но също така се казва, че тези действия трябва да са в съответствие със законите на двете страни и член 51 от Устава на ООН, който признава правото на самозащита на държава - членка на ООН.


За някои анализатори това звучи като обещание, че всяка от двете страни ще се намеси, ако другата бъде нападната, което подновява обещанието, поето по силата на договора от 1961 г. между Северна Корея и Съветския съюз. Това споразумение беше отхвърлено след разпадането на СССР и заменено през 2000 г. с такова, което предлагаше по-слаби гаранции за сигурност.


Чонг Сонг Чанг, анализатор в южнокорейския институт "Седжонг", заяви, че споразумението повтаря формулировката на договора от 1961 г., както и разпоредбите на договора за взаимна отбрана между САЩ и Южна Корея за активиране на канали за координация, ако някоя от страните е изправена пред заплаха от нахлуване.


"Северна Корея и Русия напълно възстановиха военния си съюз от епохата на Студената война", каза Чонг.


Други експерти бяха по-предпазливи, като заявиха, че разделът е внимателно формулиран, за да се избегне намек за автоматична намеса, и строго ограничава обстоятелствата, при които някоя от страните ще бъде задължена да се намеси. А и езикът на споразумението е много по-малко важен от това, което всяка от страните действително е способна и готова да направи, каза Дъ Хьон Ча, анализатор в сеулския Институт за политически изследвания "Асан".


Макар че рядко в някой договор за отбрана се посочва изрично, че дадена страна е длъжна автоматично да се намеси, за да защити нападнат партньор, силата на ангажимента може да бъде показана по други начини, например как САЩ разполагат хиляди войници в Южна Корея и тясно координират действията си със своя съюзник по отношение на обучението и оръжейните системи, казва Ча. Но Русия, например, не разполага с войски в Северна Корея и страните нямат утвърден опит в съвместните военни дейности и координация, освен предполагаемите трансфери на боеприпаси от Севера към Русия.


Фактът, че статията се позовава на вътрешните закони на страните и на Устава на ООН, би могъл да отразява, че Русия се е опитала да ограничи задължението си за отбрана до много тесни условия: когато е ясно, че Северна Корея не е провокирала агресията, нападението срещу Севера е юридически признато в Русия като война и руската защита на Севера е оправдана от ООН, каза Ча.


"Споразумението е символично изявление, в което се дава обет за разширяване на сътрудничеството, но оставя много място за тълкуване, когато навлезем в практиката", каза Ча. "Най-голямото безпокойство във връзка със срещата на върха не е дали (Русия) се ангажира с автоматична военна намеса или не, а възможното разширяване на трансфера на севернокорейски оръжия към Русия и трансфера на руски военни технологии към Севера."


Какви видове военно сътрудничество са възможни?

Путин заяви, че "не изключва развитието на военно-техническо сътрудничество с Корейската народнодемократична република в съответствие с подписания днес документ".


Това изявление на практика официализира нещо, което според западните държави вече се случва.


САЩ и други съюзници твърдят, че Русия е получила балистични ракети и боеприпаси от Северна Корея, тъй като войната в Украйна изчерпва запасите на Москва, и че Русия е извършила трансфер на технологии към Пхенян, които биха могли да засилят заплахата, която представлява ядреното оръжие и ракетната програма на Ким.


Севернокорейските държавни медии също така заявиха, че споразумението изисква от страните да предприемат стъпки за укрепване на съвместните си отбранителни способности, но не уточниха какви ще бъдат тези стъпки и дали ще включват комбинирани военни обучения.


Споразумението също така призовава страните да си сътрудничат активно в усилията за установяване на "справедлив и многополюсен нов световен ред", заяви севернокорейската Централна информационна агенция, подчертавайки как страните се сближават, тъй като са изправени пред отделни, ескалиращи конфронтации със Съединените щати и техните съюзници.


"Русия и Северна Корея вероятно ще запазят спецификата на това сътрудничество в тайна, но споразумението е начин да съобщят на света - и особено на Съединените щати и техните съюзници - че ще работят заедно", каза Анкит Панда, старши анализатор във Фондацията за международен мир "Карнеги".


Какъв е икономическият аспект на пакта?

Партньорството призовава и за развитие на икономическите връзки - особено важен въпрос за Северна Корея, която страда от редица международни санкции. Северна Корея се нуждае от храни, промишлени материали и други стоки, а от своя страна може да снабдява с работна ръка изтощената от войната работна сила на Русия. Тези работници биха могли да конвертират заплатите си в рубли в долари или евро, като по този начин се превърнат в източник на твърда валута, от която Северна Корея отчаяно се нуждае.


Подобни дейности биха нарушили санкциите на ООН. Часове преди да пристигне в Северна Корея, Путин обеща в статия, че страните ще преодолеят санкциите заедно. Русия е обект на западни санкции заради нахлуването си в Украйна.


Путин заяви, че руско-севернокорейският търговски оборот се е увеличил девет пъти през последната година, но призна, че самата сума остава "скромна".

コメント


bottom of page