През март, в края на посещението на китайския президент Си Дзинпин в Москва, руският президент Владимир Путин застана пред вратата на Кремъл, за да се сбогува с приятеля си. Си каза на руския си колега: "Точно сега се случват промени - такива, каквито не сме виждали от 100 години - и ние сме тези, които заедно движим тези промени." Путин с усмивка отговори: "Съгласен съм."
Тонът беше неофициален, но това едва ли беше импровизирана размяна на мнения: "Промените, невиждани от сто години" се превърнаха в един от любимите лозунги на Си, откакто той го измисли през декември 2017 г. Въпреки че може да изглежда общ, той точно обобщава съвременния китайски начин на мислене за зараждащия се глобален ред - или по-скоро безпорядък. С нарастването на китайската мощ западните политици и анализатори се опитват да определят какъв свят иска Китай и какъв глобален ред Пекин цели да изгради с помощта на своята мощ. Но става ясно, че вместо да се опитват да преразгледат цялостно съществуващия ред или да го заменят с нещо друго, китайските стратези са се заели да извлекат най-доброто от света такъв, какъвто е - или какъвто скоро ще бъде.
Докато повечето западни лидери и политици се опитват да запазят съществуващия международен ред, основан на правила, може би актуализирайки ключови характеристики и включвайки допълнителни участници, китайските стратези все повече определят целта си като оцеляване в свят без ред. Китайското ръководство, от Си насам, вярва, че глобалната архитектура, изградена след Втората световна война, става неуместна и че опитите за нейното запазване са безсмислени. Вместо да се стреми да спаси системата, Пекин се подготвя за нейния провал.
Въпреки че Китай и Съединените щати са съгласни, че редът след Студената война е приключил, те залагат на съвсем различни наследници. Във Вашингтон се смята, че завръщането на конкуренцията между великите сили изисква да се преработят съюзите и институциите, които са в основата на реда след Втората световна война и които помогнаха на САЩ да спечелят Студената война срещу Съветския съюз. Този обновен глобален ред трябва да включва голяма част от света, като Китай и няколко от най-важните му партньори - включително Иран, Северна Корея и Русия - остават изолирани отвън.
Но Пекин е убеден, че усилията на Вашингтон ще се окажат напразни. В очите на китайските стратези търсенето на суверенитет и идентичност от страна на другите държави е несъвместимо с формирането на блокове в стила на Студената война и вместо това ще доведе до един по-фрагментиран, многополюсен свят, в който Китай може да заеме мястото си на велика сила.
В крайна сметка разбирането на Пекин може да се окаже по-точно от това на Вашингтон и да отговаря в по-голяма степен на стремежите на най-многолюдните страни в света. Стратегията на САЩ няма да проработи, ако не е нищо повече от безполезен стремеж да се актуализира един изчезващ ред, воден от носталгично желание за симетрията и стабилността на една отминала епоха. Китай, напротив, се подготвя за свят, който се определя от безпорядък, асиметрия и фрагментация - свят, който в много отношения вече е настъпил.
ОЦЕЛЯЛ: ПЕКИН
Много различните реакции на Китай и Съединените щати на руското нахлуване в Украйна разкриха различията в мисленето на Пекин и Вашингтон. Във Вашингтон преобладава мнението, че действията на Русия са предизвикателство за основания на правила ред, който трябва да бъде укрепен в отговор. В Пекин преобладаващото мнение е, че конфликтът показва, че светът навлиза в период на безредие, на който държавите ще трябва да предприемат мерки, за да устоят.
Китайската гледна точка се споделя от много страни, особено в глобалния Юг, където западните твърдения за поддържане на основан на правила ред не са надеждни. Не става дума просто за това, че много правителства не са имали думата при създаването на тези правила и поради това ги смятат за нелегитимни. Проблемът е по-дълбок: тези страни също така смятат, че Западът прилага своите норми избирателно и често ги преразглежда, за да отговори на собствените си интереси, или, както направиха Съединените щати, когато нахлуха в Ирак през 2003 г., просто ги игнорира. За много хора извън Запада говоренето за основан на правила ред отдавна е смокинов лист за западната мощ. Тези критици твърдят, че е съвсем естествено сега, когато западната мощ намалява, този ред да бъде преразгледан, за да се даде възможност на други държави.
Оттук идва и твърдението на Си, че настъпват "невиждани от век насам промени". Тази констатация е един от водещите принципи на "Мисълта на Си Дзинпин", която се превърна в официална идеология на Китай. Си вижда тези промени като част от необратима тенденция към многополюсност, тъй като Изтокът се издига, а Западът запада, ускорена от технологичните и демографските промени. Основното прозрение на Си е, че светът все повече се определя от безредие, а не от ред - ситуация, която според него препраща към XIX в., друга епоха, характеризираща се с глобална нестабилност и екзистенциални заплахи за Китай. В десетилетията след поражението на Китай от западните сили в Първата опиумна война през 1839 г. китайските мислители, включително дипломатът Ли Хонгджан - понякога наричан "китайският Бисмарк" - пишат за "велики промени, невиждани от над 3000 години". Тези мислители с тревога наблюдават технологичното и геополитическото превъзходство на чуждестранните си противници, което поставя началото на това, което днес Китай смята за век на унижение. Днес Си вижда, че ролите са разменени. Сега Западът е този, който се намира от грешната страна на съдбовни промени, а Китай има шанса да се превърне в силна и стабилна сила.
Други идеи, чиито корени са в XIX в., също преживяват ренесанс в съвременен Китай, сред които социалният дарвинизъм, който прилага концепцията на Чарлз Дарвин за "оцеляване на най-приспособените" към човешките общества и международните отношения. През 2021 г. например Изследователският център за цялостен поглед върху националната сигурност, подкрепян от правителството орган, свързан с китайското министерство на сигурността, публикува книгата "Националната сигурност във възхода и падението на великите сили" под редакцията на икономиста Юнчън Чжан. В книгата, част от поредица за разясняване на новия закон за националната сигурност, се твърди, че държавата е като биологичен организъм, който трябва да еволюира или да умре - и че предизвикателството пред Китай е да оцелее. И този начин на мислене се наложи. Един китайски академик ми каза, че геополитиката днес е "борба за оцеляване" между крехки и обърнати навътре в себе си суперсили - далеч от експанзивните и трансформиращи визии на суперсилите от Студената война. Си е възприел тази рамка, а изявленията на китайското правителство са пълни с препратки към "борбата" - идея, която се среща в комунистическата реторика, но също и в социалдарвинистките трудове.
Тази идея за оцеляване в един опасен свят налага разработването на това, което Си описва като "холистичен подход към националната сигурност". За разлика от традиционната концепция за "военна сигурност", която се ограничаваше до противодействие на заплахите от сушата, въздуха, морето и космоса, холистичният подход към сигурността има за цел да противодейства на всички предизвикателства - технически, културни или биологични. В епохата на санкциите, икономическото отделяне и киберзаплахите Си смята, че всичко може да бъде въоръжено. В резултат на това сигурността не може да бъде гарантирана от съюзи или многостранни институции. Затова държавите трябва да направят всичко възможно, за да защитят собствените си граждани. За тази цел през 2021 г. китайското правителство подкрепи създаването на нов изследователски център, посветен на този холистичен подход, като му възложи да разгледа всички аспекти на стратегията за сигурност на Китай. При управлението на Си Китайската комунистическа партия (ККП) все повече се възприема като щит срещу хаоса.
СБЛЪСКВАЩИ СЕ ВИЖДАНИЯ
Китайските лидери виждат в Съединените щати основната заплаха за своето оцеляване и са разработили хипотеза, която да обясни действията на техния противник. Пекин вярва, че Вашингтон реагира на вътрешната поляризация и загубата на глобалната си власт, като засилва конкуренцията си с Китай. Според това мислене американските лидери са решили, че е само въпрос на време Китай да стане по-могъщ от Съединените щати, поради което Вашингтон се опитва да противопостави Пекин на целия демократичен свят. Затова китайските интелектуалци говорят за преминаване на САЩ от ангажираност и частично сдържане към "тотална конкуренция", обхващаща политиката, икономиката, сигурността, идеологията и глобалното влияние.
Китайските стратези наблюдават как Съединените щати се опитват да използват войната в Украйна, за да затвърдят разделението между демокрации и автокрации. Вашингтон сплоти партньорите си в Г-7 и НАТО, покани източноазиатските съюзници да се присъединят към срещата на НАТО в Мадрид и създаде нови партньорства в областта на сигурността, включително AUKUS - тристранен пакт между Австралия, Обединеното кралство и Съединените щати, и Quad (Четиристранен диалог за сигурност), който обединява Австралия, Индия и Япония със Съединените щати. Пекин е особено загрижен, че ангажираността на Вашингтон в Украйна ще го накара да бъде по-настъпателен по отношение на Тайван. Един учен изрази опасения, че Вашингтон постепенно заменя политиката си на "един Китай" - съгласно която Съединените щати се съгласяват да считат Китайската народна република за единственото законно правителство на Тайван и континенталната част на страната - с нов подход, който един китайски събеседник нарече "един Китай и един Тайван". Този нов вид институционализиране на връзките между Съединените щати и техните партньори, косвено или изрично насочено към сдържане на Пекин, се разглежда в Китай като нов опит на САЩ за изграждане на алианс, който привлича атлантическите и европейските партньори в Индо-Тихоокеанския регион. Китайските анализатори смятат, че това е още един пример за погрешното убеждение на Съединените щати, че светът отново се разделя на блокове.
С единствен официален съюзник - Северна Корея, Китай не може да спечели битката за съюзи. Вместо това той се опитва да се възползва от относителната си изолация и да се възползва от засилващата се глобална тенденция към неприсъединяване сред средните сили и нововъзникващите икономики. Въпреки че западните правителства се гордеят с факта, че 141 държави са подкрепили резолюциите на ООН, осъждащи войната в Украйна, китайските мислители в областта на външната политика, включително професорът по международни отношения и медиен коментатор Чу Шулун, твърдят, че броят на държавите, налагащи санкции срещу Русия, е по-добър показател за силата на Запада. По този показател той изчислява, че западният блок съдържа само 33 държави, а 167 държави отказват да се присъединят към опита за изолиране на Русия. Много от тези държави имат лоши спомени от Студената война - период, в който суверенитетът им е бил притискан от конкуриращи се свръхсили. Както ми обясни един виден китайски външнополитически стратег: "Съединените щати не са в упадък, но са добри само в разговорите със западните държави. Голямата разлика между сега и Студената война е, че [тогава] Западът беше много ефективен в мобилизирането на развиващите се страни срещу [Съветския съюз] в Близкия изток, Северна Африка, Югоизточна Азия и Африка."
За да се възползва от отслабващото влияние на САЩ в тези региони, Китай се стреми да демонстрира подкрепата си за страните от глобалния Юг. За разлика от Вашингтон, който според Пекин принуждава страните да избират страна, Китай в работата си с развиващите се страни дава приоритет на инвестициите в инфраструктура. Това става чрез международни инициативи, някои от които вече са частично разработени. Сред тях са инициативата "Пояс и път" и Инициативата за глобално развитие, които инвестират милиарди долари от държавния и частния сектор в инфраструктурата и развитието на други държави. Други са нови, включително Глобалната инициатива за сигурност, която Си стартира през 2022 г., за да оспори господството на САЩ. Пекин работи и за разширяване на Шанхайската организация за сътрудничество - група за сигурност, отбрана и икономика, която обединява основните играчи в Евразия, включително Индия, Пакистан и Русия, и е в процес на приемане на Иран.
ЗАЦИКЛИЛИ В МИНАЛОТО?
Китай е убеден, че Съединените щати грешат в предположението си, че е избухнала нова студена война. В съответствие с това той се стреми да преодолее разделенията от времето на Студената война. По думите на Уанг Хунган, високопоставен служител в мозъчен тръст, свързан с Министерството на държавната сигурност на Китай, светът се отдалечава от "структурата център-периферия за световната икономика и сигурност и преминава към период на полицентрична конкуренция и сътрудничество". Уан и съмишленици не отричат, че Китай също се опитва да се превърне в свой собствен център, но твърдят, че тъй като светът излиза от периода на западна хегемония, създаването на нов китайски център всъщност ще доведе до по-голям плурализъм на идеите, а не до китайски световен ред. Много китайски мислители свързват това убеждение с обещанието за бъдеще на "множествена модерност". Този опит за създаване на алтернативна теория на модерността, в противовес на формулировката след Студената война за либералната демокрация и свободните пазари като олицетворение на съвременното развитие, е в основата на Глобалната цивилизационна инициатива на Си. Този високопрофилен проект има за цел да даде знак, че за разлика от Съединените щати и европейските държави, които поучават другите по теми като изменението на климата и правата на ЛГБТК, Китай уважава суверенитета и цивилизацията на другите сили.
В продължение на много десетилетия ангажираността на Китай със света беше предимно икономическа. Днес китайската дипломация излиза далеч извън рамките на търговията и развитието. Един от най-драматичните и поучителни примери за тази промяна е нарастващата роля на Китай в Близкия изток и Северна Африка. Преди това този регион беше доминиран от Съединените щати, но след като Вашингтон се оттегли, Пекин навлезе в него. През март Китай осъществи голям дипломатически успех, като посредничи за сключването на примирие между Иран и Саудитска Арабия. Докато преди китайското участие в региона се ограничаваше до статута му на потребител на въглеводороди и икономически партньор, сега Пекин е миротворец, който усилено изгражда дипломатически и дори военни отношения с ключови играчи. Някои китайски учени смятат, че Близкият изток днес е "лаборатория за един пост-американски свят". С други думи, те смятат, че регионът е такъв, какъвто ще изглежда целият свят през следващите няколко десетилетия: място, където с упадъка на Съединените щати други световни сили, като Китай, Индия и Русия, се конкурират за влияние, а средните сили, като Иран, Саудитска Арабия и Турция, напрягат мускулите си.
Мнозина на Запад се съмняват в способността на Китай да постигне тази цел, най-вече защото Пекин се бори да спечели потенциални сътрудници. В Източна Азия Южна Корея се сближава със Съединените щати; в Югоизточна Азия Филипините развиват по-тесни отношения с Вашингтон, за да се защитят от Пекин; в много африкански страни, където се срещат оплаквания от колониалното поведение на Пекин, се наблюдава антикитайска реакция. Въпреки че някои страни, включително Саудитска Арабия, искат да укрепят връзките си с Китай, те са мотивирани поне отчасти от желанието на Съединените щати да се ангажират отново с тях. Но тези примери не трябва да прикриват по-широката тенденция: Пекин става все по-активен и все по-амбициозен.
РЕЗЕРВНИ КОЛЕЛА И КЛЮЧАЛКИ ЗА КАРОСЕРИИ
Икономическата конкуренция между Китай и Съединените щати също се засилва. Много китайски мислители прогнозираха, че избирането на президента на САЩ Джо Байдън през 2020 г. ще доведе до подобряване на отношенията с Пекин, но те бяха разочаровани: администрацията на Байдън е много по-агресивна спрямо Китай, отколкото те очакваха. Един високопоставен китайски икономист сравни кампанията на Байдън за оказване на натиск срещу китайския технологичен сектор, която включва санкции срещу китайски технологични компании и фирми за производство на чипове, с действията на президента на САЩ Доналд Тръмп срещу Иран. Много китайски коментатори твърдят, че желанието на Байдън да замрази технологичното развитие на Пекин, за да запази предимството на Съединените щати, не се различава от усилията на Тръмп да спре разработването на ядрени оръжия от Техеран. В Пекин се е оформил консенсус, че целта на Вашингтон не е да накара Китай да играе по правилата, а да му попречи да се развива.
Това не е вярно: както Вашингтон, така и Европейският съюз дадоха ясно да се разбере, че не възнамеряват да изключат Китай от световната икономика. Те не искат и да отделят напълно икономиките си от китайската. Вместо това те се стремят да гарантират, че техните предприятия няма да споделят чувствителни технологии с Пекин, и да намалят зависимостта си от китайския внос в критични сектори, включително телекомуникации, инфраструктура и суровини. Затова западните правителства все по-често говорят за "пренасочване" и "приятелско пренасочване" на производството в такива сектори или поне за диверсифициране на веригите за доставки чрез насърчаване на компаниите да базират производството си в страни като Бангладеш, Индия, Малайзия и Тайланд.
Отговорът на Си е това, което той нарича "двойна циркулация". Вместо да мисли за Китай като за единна икономика, свързана със света чрез търговия и инвестиции, Пекин е пионер в идеята за раздвоена икономика. Едната половина от икономиката, движена от вътрешното търсене, капитали и идеи, е свързана с "вътрешната циркулация", което прави Китай по-самостоятелен по отношение на потреблението, технологиите и регулациите. Другата половина - "външната циркулация" - е свързана с избирателните контакти на Китай с останалия свят. Едновременно с това, дори и да намалява зависимостта си от другите, Пекин иска да засили зависимостта на другите участници от Китай, за да може да използва тези връзки за увеличаване на своята мощ и оказване на натиск. Тези идеи имат потенциала да преобразят световната икономика.
Влиятелният китайски икономист Ю Юндин обясни понятието за двойно обращение с две нови концепции: "резервното колело" и "заключването на тялото". Следвайки концепцията за "резервното колело", Китай трябва да има готови алтернативи, ако загуби достъп до природни ресурси, компоненти и критични технологии. Тази идея се появи в отговор на все по-честото използване на западните санкции, които Пекин наблюдава със загриженост. В момента китайското правителство работи, за да се предпази от евентуални опити да бъде отрязано в случай на конфликт, като прави огромни инвестиции в критични технологии, включително изкуствен интелект и полупроводници. Но Пекин също така се опитва да се възползва от новата реалност, за да намали зависимостта на световната икономика от западното икономическо търсене и ръководената от САЩ финансова система. На вътрешния пазар ККП насърчава преминаването от растеж, основан на износа, към растеж, задвижван от вътрешното търсене; на други места тя насърчава юана като алтернатива на долара. Съответно руснаците увеличават резервите си в юани, а Москва вече не използва долара при търговията си с Китай. Шанхайската организация за сътрудничество наскоро се съгласи да използва националните валути, а не само долара, за търговията между своите държави-членки. Въпреки че тези развития са ограничени, китайските лидери се надяват, че въоръжаването на американската финансова система и масовите санкции срещу Русия ще доведат до по-нататъшни безредици и ще увеличат желанието на други държави да се предпазят от господството на долара.
"Заключването на тялото" е метафора на борбата. Тя означава, че Пекин трябва да направи западните компании зависими от Китай, като по този начин затрудни отделянето. Ето защо той работи за обвързването на възможно най-много държави с китайските системи, норми и стандарти. В миналото Западът се бореше да накара Китай да приеме неговите правила. Сега Китай е твърдо решен да накара другите да се подчинят на неговите норми и инвестира много в укрепването на своя глас в различни международни органи за определяне на стандарти. Пекин използва и инициативите си за глобално развитие и "Пояс и път", за да изнесе своя модел на субсидиран държавен капитализъм и китайски стандарти във възможно най-много държави. Докато някога целта на Китай е била интеграция в световния пазар, сривът на международния ред след Студената война и завръщането на безредиците от XIX век промениха подхода на ККП.
Поради това Си инвестира много в самостоятелност. Но както посочват много китайски интелектуалци, промените в отношението на Китай към глобализацията са предизвикани колкото от вътрешните икономически предизвикателства, толкова и от напрежението със Съединените щати. В миналото голямата, млада и евтина работна сила на Китай беше основният двигател на растежа на страната. Сега населението на страната бързо застарява и тя се нуждае от нов икономически модел, основан на увеличаване на потреблението. Както посочва икономистът Джордж Магнус, това обаче изисква повишаване на заплатите и провеждане на структурни реформи, които биха нарушили деликатния баланс на силите в китайското общество. Например, за да се възстанови ръстът на населението, ще са необходими значителни подобрения в недостатъчно развитата социалноосигурителна система на страната, които от своя страна ще трябва да бъдат платени с непопулярни увеличения на данъците. Насърчаването на иновациите би изисквало намаляване на ролята на държавата в икономиката, което е в разрез с инстинктите на Си. Такива промени е трудно да си представим при сегашните обстоятелства.
РАЗДЕЛЕН СВЯТ?
Между 1945 г. и 1989 г. деколонизацията и разделението между западните сили и съветския блок определят света. Империите се разпаднаха на десетки държави, често в резултат на малки войни. Но въпреки че деколонизацията преобрази картата, по-мощната сила беше идеологическото съревнование на Студената война. След като извоюваха независимостта си, повечето държави бързо се присъединиха или към демократичния, или към комунистическия блок. Дори онези държави, които не искаха да избират страна, все пак определиха своята идентичност във връзка със Студената война, формирайки "движение на необвързаните".
И двете тенденции са налице и днес, а Съединените щати смятат, че тази история се повтаря, тъй като политиците се опитват да възродят стратегията, която постигна успех срещу Съветския съюз. Поради това те разделят света и мобилизират своите съюзници. Пекин не е съгласен с това и провежда политики, съответстващи на залога му, че светът навлиза в епоха, в която самоопределението и многостранното обвързване ще надделеят над идеологическия конфликт.
По-вероятно е преценката на Пекин да е точна, тъй като настоящата епоха се различава от епохата на Студената война по три основни начина. Първо, днешните идеологии са много по-слаби. След 1945 г. и Съединените щати, и Съветският съюз предложиха оптимистични и убедителни визии за бъдещето, които се харесаха на елитите и работниците по целия свят. Съвременен Китай няма такова послание, а традиционната американска визия за либерална демокрация е значително намалена от войната в Ирак, световната финансова криза от 2008 г. и президентството на Доналд Тръмп, заради които Съединените щати изглеждат по-малко успешни, по-малко щедри и по-малко надеждни. Освен това, вместо да предлагат рязко различни и противоположни идеологии, Китай и Съединените щати все повече си приличат по въпроси от индустриалната политика и търговията до технологиите и външната политика. Без идеологически послания, способни да създават международни коалиции, не могат да се формират блокове в стил Студената война.
Второ, Пекин и Вашингтон не се радват на същото глобално господство, каквото Съветският съюз и Съединените щати имаха след 1945 г. През 1950 г. Съединените щати и техните основни съюзници (страните от НАТО, Австралия и Япония) и комунистическият свят (Съветският съюз, Китай и Източният блок) заедно формираха 88% от световния БВП. Днес обаче тези групи държави заедно формират едва 57% от световния БВП. Докато разходите за отбрана на необвързаните страни бяха незначителни през 60-те години на миналия век (около един процент от общия световен БВП), сега те са 15 процента и нарастват бързо.
Трето, днешният свят е изключително взаимозависим. В началото на Студената война икономическите връзки между Запада и страните отвъд Желязната завеса бяха много малко. Днес ситуацията не може да бъде по-различна. Докато през 70-те и 80-те години на миналия век търговията между Съединените щати и Съветския съюз оставаше около един процент от общата търговия на двете страни, днес търговията с Китай съставлява почти 16 процента от общия търговски баланс на Съединените щати и ЕС. Тази взаимозависимост забранява формирането на стабилно подреждане на блокове, което беше характерно за Студената война. Това, което е по-вероятно, е постоянно състояние на напрежение и променяща се лоялност.
Китайските лидери направиха смел стратегически залог, като се подготвиха за фрагментиран свят. ККП вярва, че светът се движи към постзападен ред не защото Западът се е разпаднал, а защото консолидацията на Запада е отчуждила много други държави. В този момент на промяна може да се окаже, че заявената готовност на Китай да позволи на други държави да разгърнат мускулите си може да направи Пекин по-привлекателен партньор от Вашингтон с неговите изисквания за все по-тясно сближаване. Ако светът наистина навлиза във фаза на безпорядък, Китай може да се окаже в най-добра позиция да просперира.
Comments