Китай и Русия няма да се разделят или Заблудата на „обратния Кисинджър“

Много американски външнополитически дейци мечтаят да бъдат следващия Хенри Кисинджър. Независимо дали го признават, или не, те гледат на него като на образец за проницателно пресмятане на националните интереси, геополитическа проницателност и отдаденост на дипломацията. Той беше лидер, който сключваше големи сделки с глобален ефект. И никоя дипломатическа маневра не е толкова типична за Кисинджър, колкото отварянето на САЩ към Китай през 1972 г.

Тъй като съревнованието между великите сили отново се изостря, днешните американски политици може да се изкушат да се опитат да повторят този успех, като организират „обратен Кисинджър“ - да приближат Русия, за да балансират възходящия Китай, като обрат на това, което Кисинджър прави от 1971 г., когато е съветник по националната сигурност на президента Ричард Никсън. В един влиятелен документ, публикуван през 2021 г. от Атлантическия съвет, анонимният автор, бивш правителствен служител, предлага Вашингтон „да промени баланса в отношенията си с Русия“, защото „в траен интерес на Съединените щати е да предотвратят по-нататъшното задълбочаване на антантата между Москва и Пекин“. През първите си няколко месеца администрацията на Тръмп сякаш загря за тази идея. Държавният секретар Марко Рубио призова Съединените щати „да поддържат отношения“ с Русия, вместо да я оставят „да стане напълно зависима“ от Китай. Провеждането на „обратен Кисинджър“ е и перфектното алиби за ухажването на президента Доналд Тръмп на руския президент Владимир Путин. Американците не харесват Путин, но ако прегръдката на Тръмп с руския диктатор може да бъде представена като прагматична, реалполитическа или по друг начин подобна на Кисинджър, те може да я приемат.

Абстрактно погледнато, отдалечаването на Русия от Китай с цел промяна на баланса на силите в полза на Съединените щати звучи привлекателно. В действителност обаче идеята е лоша. Най-важното е, че аналогията със Студената война от 70-те години на миналия век е погрешна. Тогава Вашингтон призна и използва, а не предизвика, дълбокото китайско-съветско разделение, за да подобри отношенията си с Пекин. Днес такова разделение не само не съществува, но Пекин и Москва вече са истински стратегически партньори. Както Путин, така и китайският лидер Си Дзинпин виждат в Съединените щати най-голямата заплаха за своите страни и са изградили институционализирани отношения, основани на съвпадащи материални интереси и общи автократични ценности. Путин няма причина да се отказва от широката, конкретна и надеждна подкрепа на Китай за гражданската икономика и отбранителната промишленост на Русия в замяна на връзки с Вашингтон, които може да не продължат и след края на мандата на Тръмп през 2028 г.

Нещо повече, в невероятния случай, в който Съединените щати успеят да откъснат Русия от Китай, едно ново сближаване с Кремъл би донесло малко реални ползи за американския народ и би струвало скъпо на други американски интереси. Путин никога не би помогнал на Съединените щати да възпрат или задържат Китай. Вместо това той ще използва американското желание за по-добри отношения, за да изиграе Вашингтон и Пекин един срещу друг, докато възстановява руската икономика и армия. Дори процесът на ухажване на Москва би бил вреден, тъй като всяка благосклонност на Съединените щати към Русия отблъсква Европа. Във военно отношение Русия може да предложи на Съединените щати много по-малко, отколкото НАТО, и е по-лош търговски и инвестиционен партньор в сравнение с Европейския съюз. Опитът да се спечели Русия би означавал замяна на силни, богати и надеждни съюзници със слаб, беден и непостоянен партньор. Това е размяна, която Кисинджър, убеден реалист, никога не би направил.

ИСТОРИЯТА НЕ ВИНАГИ Е В РИТЪМ

Идеята за сближаване с Китай е на Никсън, а не на Кисинджър. През 1967 г., преди да стане президент, Никсън пише във Foreign Affairs, че „всяка американска политика към Азия трябва спешно да се справи с реалността на Китай“, че Вашингтон „просто не може да си позволи да остави Китай завинаги извън семейството на нациите, там да подхранва фантазиите си, да пази омразата си и да заплашва съседите си“.

Никсън можеше да изкаже хипотеза за помирение, защото Мао Дзедун, китайският лидер, се интересуваше от същото. Макар че Вашингтон продължаваше да подозира, че Пекин и Москва тайно координират действията си, в действителност китайско-съветският съюз беше приключил още в края на 50-те години, след като между Мао и съветския лидер Никита Хрушчов възникнаха остри различия. Към края на 60-те години Китай и Съветският съюз на практика са във война: бойните действия на североизточната им граница около остров Джънбао, разположен в реката, която разделя двете държави, стават толкова интензивни, че през август 1969 г. Мао дори евакуира политическите лидери от Пекин. В същото време Китай е опустошен от ексцесиите на Културната революция у дома. Така, когато Кисинджър пристига за първи път в Пекин през 1971 г., Китай е беден, изолиран, нефункциониращ и воюващ със Съветския съюз. Кисинджър нямаше нужда да убеждава китайските си колеги да се дистанцират от Москва. Бившите партньори вече се бяха разделили.

Отношенията между Русия и Китай днес не биха могли да бъдат по-различни. Няма разделение, което да се използва. Със сигурност Пекин действа предпазливо в отговор на пълномащабното нахлуване на Путин в Украйна през 2022 г.: той се въздържа, вместо да гласува срещу резолюциите на ООН, осъждащи войната; никога не е признавал анексирането на украинска територия от Москва; досега е отказвал да изпрати цялостни оръжейни системи на Русия; и внимателно заобикаля западните санкции. Тези позиции разочароваха Кремъл, но не доведоха до сериозен разрив. В крайна сметка това, което обединява Путин и Си, значително надхвърля това, което ги разделя.

Руските и китайските лидери имат обща визия за глобалната политика, подкрепена от взаимната им привързаност към автокрацията и споделената враждебност към Съединените щати. И двамата се чувстват застрашени от демократичните държави и демократичните идеи. Путин и Си последователно критикуват Съединените щати, че подкрепят „цветните революции“ в техните квартали и че работят за ограничаване на руската и китайската мощ съответно в Европа и Азия. Те смятат, че Съединените щати представляват най-голямата заплаха за вътрешната стабилност и външната сигурност на техните страни. Според тях Вашингтон разполага с твърде голяма власт в света и е прекалил в насърчаването на демокрацията и правата на човека. Те искат да намалят икономическото, военното и политическото влияние на САЩ, както и да отслабят либералния международен ред, който Съединените щати крепят от Втората световна война насам - и се смятат за важни партньори в това усилие. Самият Тръмп може и да не е ангажиран с насърчаването на демокрацията или поддържането на либералния международен ред, но и Путин, и Си очакват, че един президент няма да заличи десетилетията на американската стратегия и външнополитическа традиция.

Путин и Си не просто искат да направят света безопасен за автокрациите; те също така искат да оформят международни правила, норми и институции, за да направят автокрацията и воденото от държавата развитие също толкова легитимни, колкото демокрацията и капитализма, ако не и повече. За да прокарат визията си, двамата лидери действат чрез различни многостранни организации, които изключват Съединените щати, като например групата от десет държави, наречена БРИКС, и Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС), чиито членове-основатели са Русия и Китай.

Близката лична връзка между Путин и Си улеснява и укрепва сътрудничеството между техните страни. Путин вижда в Си най-важния си партньор в света, а Си, чийто баща е управлявал китайско-съветския съюз по времето на Мао, има особен афинитет към Русия. Двамата лидери са се срещали десетки пъти. Те се харесват - или ако не се харесват, умеят да се преструват. При различни лидери историята на предателството и недоверието между Русия и Китай, прекъсвана от руското завладяване на китайска територия, сблъсъка на сфери на влияние, културните различия и граничните спорове, би могла да попречи на двустранните отношения, но личните връзки на Путин и Си неутрализират тези възможни източници на напрежение. Докато и двамата мъже са на власт, няма да има разцепление между техните страни.

Всичко това позволява и бързото разширяване на икономическите и военните интереси между Русия и Китай. През последните няколко десетилетия двете страни си сътрудничат все повече в областта на продажбите на енергия, инвестиционните сделки, трансфера на оръжие, отбранително-промишлените проекти и съвместните военни учения. Зависимостта на Русия от Китай се задълбочи значително след пълномащабното нахлуване в Украйна, през 2022 г. През 2023 г. двустранната търговия надхвърли 240 млрд. долара, което е най-високата ѝ стойност в историята. След като загуби европейските си пазари за петрол и износ, Русия стана зависима от приходите от продажби на енергия на Китай, за да финансира войната си. Руските отбранителни компании получават от Китай важни компоненти за създаването на нови оръжия. А Китай бързо увеличи износа си на потребителски стоки за Русия, запълвайки празнината, оставена от западните стоки. Според изследователската компания Rhodium Group само в автомобилния сектор пазарният дял на Китай в Русия е скочил от девет на 61% между 2021 и 2023 г.

ГЛУПАВА ЗАДАЧА

Отправяйки заплахи за анексиране и нови мита, Тръмп с шокираща бързина размъти водите на конкуренцията между великите сили, като антагонизира най-близките съюзници на Съединените щати, особено тези в Европа и Северна Америка. Тръмп също така се опита да ухажва Путин, като свали от масата членството на Украйна в НАТО; гласува заедно с Русия, Северна Корея и други разбойнически държави по резолюциите на ООН относно войната в Украйна; настоя Украйна да отстъпи територия на Русия, за да се сложи край на войната; и намекна за отмяна на санкциите срещу руски компании дори преди да е сключено мирно споразумение. Ненужното отчуждаване на съюзниците отслабва силата и влиянието на САЩ в света - и пряко противоречи на принципите на реалната политика в стил Кисинджър. Готовността на Тръмп да предостави мащабни отстъпки на Путин също така сигнализира, че той смята отношенията на САЩ с Русия за по-важни от връзките с Украйна или останалата част от Европа.

Путин, без да е изненадващо, вече се възползва от желанието на Тръмп за приятелство. През март, след като Тръмп предложи многобройни отстъпки на Русия като стимул за Путин да подпише споразумение за прекратяване на огъня, Путин поиска още, включително да поиска от Вашингтон да спре доставките на оръжие за Украйна и обмена на разузнавателни данни с нея и да отстрани от длъжност украинския президент Володимир Зеленски. На частни срещи с представители на администрацията на Тръмп Путин и екипът му може да флиртуват с използването на сътрудничеството със САЩ за балансиране на Китай. Но всичко това ще бъде игра. В лицето на Си Путин има стабилен идеологически, военен и икономически партньор. Той няма да се откаже от тези отношения заради някакво неясно обещание за по-добри отношения със Съединените щати.

Възприемането на Съединените щати като най-голям враг от страна на Путин е от десетилетия и е малко вероятно да се промени сега. Неговите помощници и пропагандатори все още отстояват същите основни възгледи. Въпреки че руският лидер може да вярва, че Тръмп иска по-тесни връзки, той няма да мисли същото за американската външнополитическа върхушка. Той разбира, че президентът на САЩ има значително влияние, но не и пълен контрол върху формирането на американската външна политика. Той видя, че по време на първия си мандат Тръмп не успя да осигури осезаеми ползи за Москва, като например отмяна на санкциите срещу Русия или прекратяване на американската военна помощ за Украйна. След като Путин започна пълномащабната си инвазия в Украйна, американската общественост стана още по-недоверчива към руския автократ. Ако Тръмп се опита да откъсне Путин от Си, силните вътрешни насрещни ветрове ще ограничат възможностите му.

Освен това Путин знае, че Тръмп ще бъде президент само четири години и може да има контрол над Конгреса само две, докато Си може да управлява Китай десетилетие или повече. При толкова слаба подкрепа от страна на САЩ отвъд Тръмп за проруски завой, Путин би очаквал всяко сближаване да приключи бързо. Дори самият Тръмп е ненадежден. Той със сигурност е по-непостоянен от Си. Например самопровъзгласената близост на Тръмп със севернокорейския лидер Ким Чен Ун по време на първия му мандат не премина отвъд възторжени писма и две неуспешни срещи на върха; тя не доведе до значителна промяна в американско-севернокорейските отношения.

Путин знае, че Тръмп не може да се доближи до това да му предложи толкова, колкото Си. Вашингтон не може да запълни празнините, които биха останали за Русия, ако тя се откаже от стратегическото си партньорство с Китай. Например САЩ няма да заменят китайските договори за руска енергия, защото страната вече е самодостатъчна. Американските политици и отбранителни фирми също ще бъдат крайно неохотни да възстановяват руския военен и отбранително-промишлен потенциал. А като се имат предвид загубите, които са претърпели от предишни инвестиции в Русия, слабото върховенство на закона в Русия днес и страхът от подновяване на санкциите, ако Путин отново нахлуе в Украйна или друга държава, американските частни банки и компании ще се колебаят дали да навлязат отново в руската икономика.

Ако изглежда, че Тръмп постига напредък в отношенията с Путин, Си има карти, които трябва да изиграе, за да задържи Русия на своя страна. Китай би могъл бързо да разшири сътрудничеството си с Русия в областта на изкопаемите горива, например като финализира проекта за природен газ „Силата на Сибир 2“, който се отлага от години. Пекин може също така да увеличи помощта си за руската отбранителна индустриална база. Има и много начини Пекин да засили дипломатическото си сътрудничество с Русия в ООН и в ключови региони от общ интерес, като Близкия изток и Латинска Америка.

СКЪПОСТРУВАЩА ТОЧКА

Когато Кисинджър и Никсън сближиха Китай със САЩ в началото на 70-те години на ХХ в., това даде на Вашингтон лостове за влияние в преговорите му със Съветския съюз за контрол на въоръженията, по-широко раздържавяване и др. По-късно, след нормализирането на американско-китайските отношения (и инвазията на Москва в Афганистан през 1979 г.), САЩ и Китай създават съвместен център за наблюдение на съветските ядрени и ракетни опити и започват да си сътрудничат в областта на отбраната. С отварянето на китайската икономика към света през 80-те години на ХХ в. Американските предприятия и потребители се възползваха от растежа на китайския производствен сектор. Днес партньорството на САЩ с Русия не носи подобни ползи.

Путин и Русия не могат да предложат почти нищо, което да обслужва интересите на САЩ в областта на сигурността, а това, което имат, няма да използват. Целта на привличането на Москва на своя страна би била да се отслабят позициите на Пекин, включително способността му да проектира военна сила в съседство. Но от въоръжените сили на Русия, които едва се справиха с положението си в Украйна, не може да се очаква да осигурят много за сдържането на Китай. Дори ако Русия изгради военните си сили, Путин никога не би ги използвал срещу Китай. Нито пък би разположил допълнителни руски войници, ракети или кораби, за да възпре китайската агресия в Азия.

На дипломатическия фронт Путин знае, че пълното сближаване със Съединените щати е изключено. Западните партньори на Вашингтон никога няма да се съгласят да поканят Русия да се присъедини към Европейския съюз или НАТО, или дори да се върне в Г-7. Поради тази причина Москва няма да се откаже от позицията, която има сега, като се оттегли от БРИКС, ШОС или други клубове, подкрепяни от Пекин. Политиците, мечтаещи за ново руско-американско партньорство, може би вярват, че Путин може да помогне за изолирането на Китай в Съвета за сигурност на ООН. Това обаче само по себе си не струва много на Съединените щати, тъй като Пекин все още има право на вето в този орган.

Москва не може да направи на Вашингтон и убедително икономическо предложение. Съединените щати са нетен износител на изкопаеми горива и не се нуждаят от допълнителен внос на енергия от Русия. Путин би могъл да предложи на американските фирми всякакви нови възможности за инвестиции, но тези фирми вече са се опарили, когато са се опитвали да правят бизнес в Русия. Например петролната и газова компания ExxonMobil подписа съвместно предприятие за много милиарди долари с руската държавна енергийна компания „Роснефт“, само за да го прекрати, след като Путин нахлу в Украйна през 2022 г. Изобилстват поучителни истории за американски бизнесмени, които се борят да защитят правата си на собственост, а понякога и личната си свобода в условията на беззаконие в руската система. Следователно е малко вероятно дипломатическото размразяване да донесе значителни материални ползи в скоро време.

Както вече показаха преговорите за прекратяване на огъня в Украйна, Путин няма интерес да се отказва от нищо безплатно или дори след получаване на значителни отстъпки. Той със сигурност ще изисква много от Вашингтон, за да се отклони от Пекин. Предаването на Русия на контрола над цяла Украйна би било едно от тях. Изтеглянето на американските войници от Европа и отслабването, а може би и изоставянето на НАТО, може да бъде друго. След като подпише нов договор за отбрана със Северна Корея през 2024 г., Путин би могъл дори да поиска промени във военното разполагане на САЩ в Южна Корея, които Тръмп вече проучи по време на първия си мандат.

Стремежът към по-близки отношения с Русия би бил на висока цена за отношенията на Съединените щати с техните по-надеждни и способни партньори. Пълното прегръщане на Москва би изпратило шокови вълни през съюзниците на САЩ в Европа и Азия, като допълнително подкопае доверието в тези съюзи в момент, когато много държави вече са обезпокоени от ангажиментите на САЩ. Съюзниците могат да спрат да купуват американски оръжия, да спрат да споделят разузнавателни данни и да намалят търговията си със САЩ и инвестициите си в тях. Европейските държави дори биха могли да създадат нов съюз, който да изключва Вашингтон. Някои неядрени държави, особено в Азия, може да решат да изградят свои собствени ядрени арсенали, ако възприемат затягането на американско-руските връзки като индикация, че САЩ вече не дават приоритет на сигурността на държавите под своя ядрен чадър.

В крайна сметка опитите за откъсване на Русия от Китай са както неразумни, така и погрешни. Това би било непредпазливо най-вече защото би дало на Путин опасна власт. Москва би се превърнала в основен играч в съревнованието между Пекин и Вашингтон, с връзки и с двете страни и с пространство за маневриране в своя полза. Съединените щати ще решат един от основните геополитически проблеми на Путин: прекомерната му зависимост от Китай и ограниченото му влияние върху Пекин. Помилването с Москва също би било погрешно. Това би означавало да се подкрепят отвратителните, насилствени действия на Путин както в Украйна, така и у дома, където той задълбочи диктатурата си, като арестува протестиращи, активисти и опозиционни лидери, включително Алексей Навални, най-страховитият политически опонент на Путин, чиято смърт в руска наказателна колония миналата година породи подозрения за участие на Кремъл. Прегръщането на такъв лидер не си заслужава ограничените ползи от използването му за балансиране срещу Китай. Колкото по-скоро американските политици осъзнаят, че тази стратегия няма да проработи, толкова по-добре както за интересите на САЩ, така и за целостта на американските ценности.