Югоизточна Азия понася все по-голям удар от търговските ограничения на САЩ, целящи да спрат принудителния труд на етническото малцинство уйгури в Китай, с блокиран износ за милиарди долари, сочат последните данни за търговията на САЩ.
Икономистите и експертите по правата на човека обясняват тежкия удар, който регионът понася, с промяната на световните вериги за доставки, които пренасочват износа от Китай през Югоизточна Азия, и с постоянното господство на Китай в търговията с ключови стоки.
При действието на двете мощни сили Югоизточна Азия е „хваната по средата“, казва Джаянт Менон, старши научен сътрудник в института ISEAS Yusof Ishak в Сингапур.
По последни данни на Митническата и гранична защита на САЩ, откакто в средата на 2022 г. влезе в сила Законът за предотвратяване на принудителния труд на уйгурите или UFLPA, Съединените щати са задържали внос на обща стойност 3,56 млрд. долара. Около 86% от тях, на стойност над 3 млрд. долара, са пристигнали от Малайзия, Тайланд и Виетнам. Само 395 млн. долара са пристигнали директно от Китай.
Законът забранява вноса на всякакви продукти, произведени изцяло или частично в китайския автономен район Синдзян, историческата родина на уйгурите, като се предполага, че те са произведени с принудителен труд. Макар че на много от пратките в крайна сметка се разрешава да влязат в Съединените щати, тежестта е върху вносителя да осигури освобождаването им, като докаже, че продуктите са произведени без принудителен труд - процес, който може да отнеме месеци.
Съединените щати и други правителства обвиняват Китай в геноцид заради отношението му към предимно мюсюлманските уйгури, които са подложени не само на принудителен труд, но и на масово наблюдение и задържане, религиозно преследване и принудителна стерилизация - всичко това се отрича от Пекин.
Според Коалицията за прекратяване на принудителния труд в уйгурския регион, глобална мрежа от групи за защита на правата, Синдзян е основен източник на някои стоки, които са от решаващо значение за световната верига на доставки, включително 12 % от алуминия в света, повече от една трета от полисилиция за слънчеви панели и 90 % от памука, произвеждан в Китай.
Много от тези вериги за доставки сега преминават през Югоизточна Азия по причини, които не са свързани само с УФТЛ, казва Ник Маро, главен икономист за Азия и водещ анализатор за световната търговия в Economist Intelligence Unit.
„От години мултинационални компании - както китайски, така и некитайски - влагат инвестиции в Югоизточна Азия, за да изграждат вериги за доставки, целящи избягване на американските мита“, казва той пред VOA.
Макар и да не е единствената причина за притока, той каза, че „преместването на някои производствени вериги във Виетнам или Тайланд, например, може да заличи факта, че дадена стока първоначално е била произведена в Китай“.
„Това не е непременно безотказна стратегия“, каза Маро. „Търговските органи на САЩ са много чувствителни към незаконното претоварване и други усилия, насочени към заобикаляне на американските мита. Но за някои вериги за доставки пресичането на тези дейности може да се окаже предизвикателство - особено за продукти като памука, който е известен с това, че е трудно да бъде проследен.“
Развиващите се вериги на доставки вече изискват да се погледне отвъд износа, пристигащ директно от Китай, за да се улови какво е произведено там, каза Менон, бивш водещ икономист по търговията в Азиатската банка за развитие.
„Все по-често има производство и добавяне на стойност в много страни“, каза той. „Простото разглеждане на стоките, които идват от Синдзян в САЩ, няма да улови замислената цел.“
От износа на стойност малко над 3 млрд. долара, който Съединените щати са задържали от Малайзия, Тайланд и Виетнам заради UFLPA, по-голямата част - 2,96 млрд. долара, е електроника, включително соларни панели.
Луиза Греве, директор на глобалното застъпничество на базирания във Вашингтон Проект за правата на човека на уйгурите, обяснява това с нарастването на инвестициите на китайските производители на соларни панели в Югоизточна Азия, започнало преди повече от десетилетие.
„Не знаем за уйгури, работещи в Югоизточна Азия в областта на слънчевата енергия, но знаем откъде трябва да идва полисилицият. Това е проблемът“, казва тя пред VOA. „Става въпрос за компонентите.“
Греве добави, че страните и компаниите от Югоизточна Азия, които участват във вноса и влагането на този полисилиций в соларните панели, които те помагат да се произвеждат и изнасят, също рискуват да бъдат съучастници в спонсорирания от държавата принудителен труд, който се използва за производството му в Китай.
„Тридесет и пет процента от световното производство на полисилиций, или полисилиций за слънчева енергия, идва от Китай. Всеки производител, като например заводите, които действително произвеждат соларни панели в Югоизточна Азия ... трябва да каже: „Трябва да сме отговорни за суровините, които използваме“, каза тя.
Менон твърди, че UFLPA може да бъде от полза за страните с ниски заплати, които са по-малко засегнати от принудителен труд от Китай, като насочи повече бизнес към тях, но според него Югоизточна Азия все още ще се бори да се откъсне от китайските доставки.
„Китай все още е центърът на веригите за доставки на АСЕАН [Асоциацията на страните от Югоизточна Азия]. Това не се е променило. Има известно преструктуриране, но като цяло Китай няма да изчезне“, каза той.
Менон заяви, че „грубите“ търговски инструменти като закона могат да навредят и на страните в средата на тези вериги за доставки, като прогонят съществуващото производство и инвестиции, оставяйки местните работници с по-малко работа или с по-малко работни места.
„Този [акт] е доста голям ход, доста мащабна мярка, и затова бих се изненадал, ако не окаже някакво въздействие върху преместването на производството“, каза той. „Ако забраниш вноса по този начин, неизбежно ще има някои размествания, които ще преместят производството по начин, който се опитва да заобиколи тези забрани.“
Маро каза, че същият натиск, който преди години е накарал компаниите да „намалят риска“, като преместят производството си от Китай в Югоизточна Азия, може да се окаже „нож с две остриета“. Въпреки че преместването на производството е дало тласък на икономиките на Югоизточна Азия, разходите могат да нараснат, тъй като САЩ и други страни започват да гледат по-строго на държавите, които помагат на Китай да заобикаля търговските ограничения.
Дори и да са отчетени само 11 месеца от фискалната 2024 г., митническите данни на САЩ показват, че през изминалата година UFLPA е блокирала повече внос от Югоизточна Азия, отколкото през предходната година.
Маро заяви, че има „много реален риск“ усилията за прилагане да се активизират, но добави, че геополитиката също може да се намеси.
„Колкото и американските официални лица да искат да се преборят със заобикалянето на китайските мита, толкова и усилията да се избегне изолирането на Югоизточна Азия, когато става въпрос за все по-ястребовата стратегия на САЩ спрямо Китай“, каза той. „Този балансиращ акт ще характеризира бъдещето на политиката на САЩ към региона“.
Comments