В четвъртък Израел за първи път в историята си ще бъде изправен на подсъдимата скамейка в Международния съд в Хага - обвинен в геноцид. Въпреки че идеята, че Израел извършва геноцид във войната в Газа, т.е. умишлено убива палестински цивилни, може да се стори необичайна на някои, обвиненията са изключително сериозни и дори едно междинно решение срещу Израел може да окаже сериозно въздействие върху международния му статут и световната му репутация, с потенциално тежки дипломатически и политически последици. Едно решение срещу Израел би могло дори да повлияе на текущото водене на войната срещу режима на терористичната групировка Хамас в Газа.
В жалбата до Международния съд срещу Израел, подадена от Южна Африка, се твърди, че Израел е нарушил Конвенцията за геноцида, която е подписал. Тя се позовава на големия брой палестински цивилни граждани, убити по време на войната, и на силно ограничения достъп до храна, вода и медицински грижи на населението на Газа, които според Южна Африка са резултат от планирани израелски усилия за извършване на геноцид над палестинците в Газа. Критично е, че многобройните подстрекателски изявления, направени от министри от израелското правителство по отношение на палестинците в Газа, дадоха на Южна Африка платформа да твърди, че Държавата Израел има намерение да извърши геноцид, което е решаващ аспект на всяко обвинение в геноцид.
Въпреки че окончателното решение вероятно ще отнеме години, Южна Африка поиска от съда да издаде временни заповеди срещу Израел, които могат да варират от искане за пълно и незабавно прекратяване на огъня - на което Израел и САЩ категорично се противопоставят, тъй като Хамас все още не се е разпаднал - до по-умерени заповеди, като например настояване за допускане на повече хуманитарна помощ.
Но самото междинно решение, че твърденията на Южна Африка са дори правдоподобни, ще бъде най-вредно за позицията на Израел. От решаващо значение за Израел е фактът, че летвата за установяване на правдоподобност на геноцидни действия е много по-ниска от окончателното окончателно решение и това поставя еврейската държава в значителна потенциална опасност. Като начало, за САЩ или която и да е друга държава, склонна да подкрепи Израел, със сигурност ще бъде по-трудно да го направи, ако Международният съд установи, че страната може да извършва геноцид.
Делото пред съда
Какво доведе до този безпрецедентен и тревожен момент в историята на Израел?
На 7 октомври хиляди терористи, ръководени от Хамас, нахлуха през границата на Израел от Газа и убиха около 1200 души, голямото мнозинство от които бяха цивилни, като същевременно извършиха тежки зверства, включително масови изнасилвания, изтезания и други престъпления.
Те взеха за заложници около 240 души, 132 от които все още са в плен, но не всички са живи. Впоследствие Израел обяви война на Газа с цел да елиминира Хамас и способността му да застрашава сигурността на Израел, както и да освободи заложниците. В тази кампания Израелските отбранителни сили се сблъскват със ситуация, в която Хамас е разположил свои бойци и е изградил свои военни съоръжения в цялата гражданска инфраструктура на Газа, включително болници, училища, джамии и домове.
Ръководеното от Хамас министерство на здравеопазването в Газа твърди, че над 23 000 души са загинали в сраженията, въпреки че тези данни не могат да бъдат независимо проверени и се смята, че включват както цивилни, така и бойци, някои от които са в резултат на ракетни обстрели на самите терористични групи. ЦАХАЛ твърди, че е убил над 8500 бойци на Хамас в Газа, в допълнение към около 1000 терористи на територията на Израел на 7 октомври.
В молбата на Южна Африка до Международния съд се твърди, че по време на войната Израел е нарушил няколко члена от Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид, която Израел е подписал, включително извършването на геноцид, подбуждане към геноцид, опит за геноцид и ненаказване на подбуждането към геноцид.
В него се твърди, че 70% от жертвите в Газа са жени и деца, и подробно се описват тежките въздушни бомбардировки на Газа, извършвани от израелските военновъздушни сили, и използването на големи и понякога неуправляеми бомби.
В доклада се посочват и "съобщения за невъоръжени хора, които са били застреляни на място", като се отбелязва инцидентът от декември, когато трима израелски заложници, успели да избягат от похитителите си, са били погрешно застреляни от силите на ЦАХАЛ, въпреки че са размахвали бели знамена. В документа се описва и намаленият достъп на жителите на Газа до храна, вода и медицинско лечение в резултат на войната и израелската политика по отношение на влизането на такива продукти и гориво в ивицата Газа.
В документа се излагат и изключително проблематичните според него коментари на министър-председателя Бенямин Нетаняху, министъра на отбраната Йоав Галант, министъра на финансите Безалел Смотрич, министъра на националната сигурност Итамар Бен Гвир - всички те са членове на критичния кабинет по сигурността, който взема политическите решения относно воденето на войната. В исковата молба се твърди, че тези коментари или са дехуманизирали палестинците, или са заплашвали с безразборни атаки срещу Газа, или са могли да бъдат разбрани като заплаха за цивилните граждани на Газа.
"Действията и бездействията на Израел, за които се оплаква Южна Африка, са геноцидни по своя характер, тъй като целят да доведат до унищожаването на значителна част от палестинската национална, расова и етническа група", се твърди в молбата. В цялата си 84-странична молба Южна Африка не споменава нито дума за документираната практика на Хамас да вгражда своите военни съоръжения и бойци във всички аспекти на гражданската инфраструктура на Газа, включително болници, джамии, училища, домове, обекти на ООН и други подобни обекти, дори когато споменава израелските атаки срещу такава инфраструктура.
Огромната мрежа от тунели на Хамас, голяма част от които са разположени под цивилни места и се използват изключително за военни цели, е спомената веднъж - и то само за да се изрази загриженост относно екологичното въздействие на наводняването на такива тунели, което Израел е извършил.
Юридическият екип, представляващ Израел, не говори пред пресата, а Министерството на правосъдието и други съответни израелски агенции запазват мълчание относно това каква линия ще заеме защитата.
Но изглежда вероятно главният юридически представител на Израел в съдебната зала на Международния съд в Хага, британският адвокат Малком Шоу, да твърди, че цивилните жертви са непреднамерен резултат от военната цел на Израел да унищожи Хамас и от факта, че терористичната групировка толкова дълбоко е вкоренила своите военни съоръжения и бойци сред цивилното население и инфраструктурата на Газа.
Защитата вероятно ще посочи и милионите листовки, които ЦАХАЛ е пуснал в районите на Газа, срещу които е насочил ударите си, както и десетките хиляди телефонни обаждания и текстови съобщения, с които е призовал цивилните да се евакуират. Тези мерки бяха предприети, за да се спази изискването на законите за въоръжените конфликти за адекватно предупреждение на цивилните граждани в зоната на бойните действия за предстоящата опасност за живота им.
И вероятно ще се твърди, че коментарите, направени от министрите от израелския кабинет по сигурността, са били извадени от контекста, не са били насочени не към палестинското цивилно население, а към лидерите и бойците на Хамас, или не са били отразени в поведението на ЦАХАЛ.
Национална правна опасност
И така, каква е вероятността Международният съд да се произнесе срещу Израел?
От решаващо значение е, че първоначалните процедури, които ще се проведат в четвъртък и петък, ще се отнасят до искането на Южна Африка съдът да разпореди временни мерки срещу Израел въз основа на обвиненията му в геноцид. Вземането на подобно решение не изисква категорично решение, че Израел е виновен за геноцид, а по-скоро твърденията да бъдат счетени за "правдоподобни", казва професор Елиав Либлих от Юридическия факултет на Университета в Тел Авив.
"Прагът за доказване е нисък; трябва само да покажете prima facie, че това, което казвате, е правдоподобно", обяснява Либлих. Следователно искането на Южна Африка за временни мерки се върти до голяма степен около коментарите на политици, както и около различни видеоклипове, заснети от войници на ЦАХАЛ в Газа, в които те правят подстрекателски коментари за палестинците, каза Либлих.
Сред някои от най-подстрекателските коментари, направени от висши израелски политици, са думите на Нетаняху от 28 октомври, в които той споменава библейския враг на древните израилтяни, като казва: "Трябва да помните какво ви направи Амалик, казва нашата Библия. И ние помним." Южноафриканското приложение цитира този коментар, както и библейския стих от книгата Самуил I, който заповядва на израилтяните да избият всички мъже, жени и деца на Амалик. В същата реч обаче Нетаняху настоява, че "ЦАХАЛ прави всичко, за да избегне нараняването на небойци" и заяви, че "призовава цивилното население да се евакуира" в безопасни райони в Газа.
Заявлението на Южна Африка отбеляза и описанието на войната от Нетаняху в друга реч като война между "децата на светлината и децата на мрака", което определи като "нехуманно". Заявлението се позовава и на коментара на Галант, че Израел "се бие с човешки животни" и ще "действа по съответния начин", както и на забележка на Смотрич, когато той казва, че "трябва да нанесем удар, какъвто не е виждан от 50 години, и да свалим Газа". Освен това се позовава на изказване на Бен Гвир: "Когато казваме, че "Хамас" трябва да бъде унищожена, това означава също, че тези, които празнуват, тези, които подкрепят, и тези, които раздават бонбони - всички те са терористи и също трябва да бъдат унищожени."
И цитира скандалното предположение на министъра на културното наследство Амичай Елияху, че Израел обмисля да използва ядрена бомба в Газа, както и коментара му, че "няма такова нещо като незасегнати цивилни в Газа".
Лиеблих описва тези различни коментари като "безразсъдни" и "безотговорни" забележки, които никога не е трябвало да бъдат правени и които сега са вкарали Израел в големи неприятности заради изискването за доказване на умисъл при обвиненията в геноцид. "Ако тези коментари не бяха казани, тогава нямаше да има основание за умисъл", казва той.
Професорът заяви, че правната защита на Израел ще бъде въвлечена в "трудна борба", в която ще трябва да убеди съда, че министър-председателят и други министри от кабинета не са имали предвид това, което са казали, и че думите им не отразяват това, което действително се е случило на място в Газа. В случая с министри като Елияху, както и с някои членове на армията и депутати от Кнесета, които също са правили подстрекателски коментари, екипът на защитата вероятно ще изтъкне факта, че те не са членове на кабинета по сигурността и следователно нямат контрол върху военната политика на Израел, и че следователно коментарите им са без значение за обвиненията в геноцид.
Мерките, предприети от ЦАХАЛ за избягване на цивилни жертви, включително обучението от експерти по международно право и надзора на операциите на ЦАХАЛ от страна на правните служители в ЦАХАЛ, както и предупрежденията за евакуация, вероятно също ще бъдат цитирани в защитата.
Справедлив съдебен процес?
Решаващ елемент от производството пред МС е дали Израел може да получи справедлив процес. Петнадесетте постоянни съдии, които работят в съда, се назначават от Общото събрание на ООН и идват от държави със силно различаващи се нива на съдебна независимост. Председател на съда е съдия Джоан Донохю от Съединените щати, а другите съдии са от демократични държави като Франция, Германия, Австралия, Индия, Словакия, Ямайка, Япония и Бразилия.
Южна Африка и Израел изпращат съдии, които са назначили като ad hoc членове на състава, разглеждащ делото. Израелският съдия ще бъде бившият председател на Върховния съд Ахарон Барак. Другите съдии обаче идват от Русия, Китай, Мароко, Сомалия, Ливан и Уганда, които са или автокрации, или много дефектни демокрации, в които независимостта на съдебната власт от политическото ръководство на тези страни е меко казано съмнителна - казва професор Роби Сабел от Юридическия факултет на Еврейския университет.
"Ако тя [процедурата пред Международния съд] беше строго законна, нямаше да е възможно да се каже, че това е геноцид", казва Сабел. "Но тъй като има блок от антиизраелски съдии, трябва да се притесняваме", продължава той, като твърди, че изборът на съдии в Общото събрание на ООН е политически и посочва, че нито един израелски съдия никога не е бил избиран в съда.
Сабел твърди, че ако Израел е искал да извърши геноцид срещу жителите на Газа, е можел да причини много по-големи цивилни жертви, като се има предвид мощта на армията, и че в съчетание с усилията на ЦАХАЛ да избегне такива жертви и хуманитарната помощ, която Израел е допуснал на територията, "един безпристрастен съд" не би могъл да определи, че е правдоподобно Израел да извършва геноцид.
Професор Амичай Коен, експерт по международно право на въоръжените конфликти в Израелския демократичен институт, се съгласи, че е притеснително, че някои от съдиите идват от държави с ниско ниво на съдебна независимост. Но той отбеляза, че Китай и Русия, въпреки че не са добре настроени към Израел в дипломатическо отношение, вероятно ще бъдат предпазливи по отношение на производствата за геноцид в Международния съд, като се има предвид, че самите те са били обвинявани в геноцидни действия през последните години.
Понастоящем в Международния съд има висящо дело срещу Русия по обвинения в геноцид за действията ѝ по време на нахлуването и окупацията на части от Украйна, докато Китай е изправен пред обвинения, макар и все още не пред Международния съд, че е извършил актове на геноцид срещу своето мюсюлманско малцинство уйгури. "Мнозинството от съдиите не представляват непременно интересите на своите държави, а по-скоро международното право... и затова Израел си сътрудничи със съда", каза Коен.
По отношение на самите обвинения Коен заяви, че тъй като действията на Израел и техните последици в Газа могат да бъдат обяснени по начин, различен от намерението за извършване на геноцид - т.е. опит за неутрализиране на военната заплаха от страна на Хамас - може да е възможно да се убеди съдът, че обвиненията са погрешни.
"Твърдението не е много основателно; Израел не е близо до извършването на геноцид", казва Коен. Той обаче е съгласен с Либлих, че коментарите на висши израелски министри са улеснили много Южна Африка да заведе делото си в Международния съд, и също така определя тези, които са направили подобни забележки, като "напълно безотговорни" и казва, че те са причинили на Израел значителни вреди.
Професорът също така отбеляза, че дори ако съдът не установи, че обвинението на Южна Африка в извършване на геноцид е правдоподобно, той би могъл да признае Израел за виновен в подстрекаване към геноцид и ненаказване на такова подстрекаване, като и двете са нарушения на Конвенцията за геноцида. Коен заяви, че според него е "малко вероятно" съдът да нареди на Израел да спре бойните си операции, и заяви, че въпросът за подстрекателството може да бъде в центъра на временните мерки, които съдът може да разпореди.
Потенциални правни, дипломатически и политически последици
Ако Международният съд установи, че твърденията на Южна Африка за геноцид са правдоподобни, той теоретично би могъл да разпореди серия от мерки срещу Израел, включително спиране на бойните операции, увеличаване на хуманитарната помощ и доставките на гориво в Газа, както и действия срещу лицата, за които се смята, че подстрекават към геноцид.
Съдът не разполага с никакви принудителни мерки, но ако Израел откаже да изпълни съдебните разпореждания, случаят може да бъде отнесен до Съвета за сигурност на ООН, който е оправомощен да налага различни видове санкции.
Те могат да включват търговски санкции, оръжейно ембарго или други наказателни действия.
Сабел от Еврейския университет твърди, че е много вероятно САЩ, които са постоянен член на Съвета за сигурност, да наложат вето на такива санкции. Във вторник гостуващият държавен секретар на САЩ Антъни Блинкен заяви в Тел Авив, че обвинението в геноцид, повдигнато от Южна Африка пред Международния съд, е "неоснователно", и го нарече "особено дразнещо", защото "Хамас, Хизбула, хутите и техният поддръжник Иран продължават открито да призовават за унищожаване на Израел и масово убийство на евреи".
Той изтъкна, че решението на МС няма наказателноправни последици, тъй като МС не е наказателен съд. Според него основното въздействие на решение срещу Израел ще бъде върху международния му авторитет. "Това ще бъде петно върху репутацията ни; няма да допринесе за дипломатическото ни здраве", каза той язвително. Либлих направи подобни коментари, като заяви, че решение, според което Израел "вероятно" е извършил геноцид, би било "много тежък резултат" със сериозни политически последици.
Професорът не беше толкова оптимистично настроен относно реакцията на САЩ на подобно решение, като отбеляза, че президентът на САЩ Джо Байдън ще бъде поставен в трудно положение заради прогресивното крило на неговата Демократическа партия. В партията му могат да бъдат повдигнати сериозни възражения срещу продължаващите продажби на американско оръжие на Израел и дипломатическата подкрепа, която администрацията на Байдън е оказала на Израел, както и срещу политическото прикритие, което е осигурила в Съвета за сигурност.
"Това е голяма история", казва Либлих. "Хората трябва да отговорят защо никой не е предвидил този [случай] и как така [някои в] правителството са действали по такъв безотговорен и безразсъден начин."
Comments