Защо няма решение на вечния проблем на Индия с Пакистан

В военно отношение Индия се сражава с Пакистан този месец в най-мащабната битка от половин век насам, която завърши с почти равен резултат.

Индийските сили успяха да пробият дупки в хангарите на чувствителни пакистански въздушни бази и да оставят кратери на пистите, макар и само след като загубиха самолети в въздушни сражения с дългогодишния си противник.

Но от стратегическа гледна точка, равенството на бойното поле беше ясен неуспех за Индия. Амбициозна дипломатическа и икономическа сила, тя сега се намира в равна позиция с Пакистан, по-малка и по-слаба страна, която индийските официални лица наричат „незаконен спонсор на тероризма“.

Четиридневният сблъсък напомни на света за безсилието на Индия да разреши 78-годишния конфликт със съседната си страна. Всяко действие на конфронтация е в полза на Пакистан, където напрежението с Индия отдавна е жизненоважно. Пълна военна победа е почти невъзможна, предвид заплахата от ядрените арсенали на двете страни.

„Жалко е, че ние в Индия трябва да губим толкова много време и усилия за нещо, което всъщност е стратегическо отвличане на вниманието: терорът от Пакистан“, каза Шившанкар Менон, бивш съветник по националната сигурност в Индия. “Но това е факт и ние трябва да се справим с проблема.“

Как точно да го направят, е озадачавало индийските лидери откакто Пакистан и Индия се разделиха през 1947 г.

Интервюта с повече от дузина дипломати, анализатори и официални лица рисуват мрачна картина на вечния дилема на Индия. След множество войни и няколко неуспешни опита за разрешаване на споровете, проблемът само се усложни.

Индия нанесе удар на Пакистан този месец, след като го обвини за смъртоносна терористична атака. Рискът от бързо ескалиране се увеличи, тъй като и двете страни разположиха за първи път в голям мащаб дронове и други модерни оръжия. А суперсилите влязоха в уравнението по нов начин, като САЩ предлагат все по-голяма дипломатическа и военна подкрепа на Индия, а Китай – на Пакистан.

В същото време лидерите на двете страни прегърнаха религиозния национализъм и затвърдиха негативните си нагласи един към друг, което прави всякакви помирителни жестове практически невъзможни.

Пакистанската армия, която отдавна влияе на политиката в страната, пое този идеологически завой, като разшири своето фактическо управление. В Индия преходът към силно националистично управление на хиндуисти остави страната в капан при всяко напрежение, тъй като десницата на премиера Нарендра Моди често призовава за кръв.

Това затруднява Индия да прояви същата сдържаност, каквато показа през 2008 г., когато терористи убиха над 160 души в Мумбай. Тогава осъзнаването, че войната може да забави възхода на Индия, взе превес над вътрешния натиск за отмъщение.

Индийското правителство, с г-н Менон като най-високопоставен дипломат, реши да не нанася удар по Пакистан след атаката в Мумбай. То искаше да запази световното внимание върху терористичния атентат и да изолира Пакистан за подкрепата му на тероризма, вместо да го издига на равна нога като военен противник.

Седемнадесет години по-късно терористи отново атакуваха невинни хора, убивайки над две дузини индуски туристи на 22 април в живописна поляна в Кашмир. Този път Индия отговори с военен удар срещу Пакистан и двете страни се озоваха на ръба на тотална война.

Индийски официални лица заявяват, че са били длъжни да изпратят послание, че политиката на Пакистан за водене на война чрез посредници има цена и че ударите са част от по-широка стратегия за натиск върху противника, включително чрез заплахи за прекъсване на потока на важни трансгранични реки.

Дори критици като г-н Менон казват, че разбират защо Индия не е имала друг избор.

Непоколебим съсед

В продължение на години Индия и Пакистан са били на коренно различни пътища.

С превръщането си в четвъртата по големина икономика в света, Индия е ухажвана от САЩ и техните съюзници като геополитически партньор в противовеса на Китай и като дестинация за инвестиции. Американските и индийските лидери предпочитат да говорят за разширен „Индо-Тихоокеански“ регион, включващ развитите икономики на Източна Азия, вместо за старите „индо-пакистански“ проблеми.

Днес, в йерархията на приоритетите на Индия, „Китай изглежда много по-голям от Пакистан“, заяви Джон Файнер, бивш заместник-съветник по националната сигурност в Белия дом, по време на панелна дискусия наскоро.

С китайските набези по границата на двете страни в Хималаите и засилената конкуренция за регионално господство, последното, което Индия иска, „е да се забърква в конфликт с Пакистан, докато те се опитват да се разберат с Китай“, каза той.

Но Пакистан – от самото си създаване доминиран от армията си, която определи Индия като вечен враг, за да оправдае размера и влиянието си – винаги се надига на заден план.

През 1998 г., години след като индийската икономика започна да изпреварва тази на Пакистан, Индия направи разтърсваща крачка към присъединяването си към редиците на световните сили, като проведе подземни ядрени експлозии.

Едва две седмици по-късно Пакистан проведе свои ядрени опити. Изведнъж ядреното възпиране обезсмисли военното предимство на Индия.

Президентът Бил Клинтън скоро обяви региона за „най-опасното място в света“. Това не беше точно това, което Индия се беше набелязала да постигне. Вместо да бъде обединена с Китай, Русия и западните сили, Индия се озова в едно ново и ужасяващо блато.

Ядреното патова ситуация не донесе мир. Пакистан използва опита си в ръководенето на финансирани от САЩ джихадистки милиции срещу Съветския съюз в Афганистан, за да разшири борбата си срещу Индия.

По-твърд подход

Подобно на други индийски лидери преди него, г-н Моди, хиндуисткият националистически премиер на страната, някога се опита да постигне мир.

Все още окрилен от убедителната си победа на изборите през 2014 г., той направи изненадващо посещение в Пакистан през следващата година, първото на индийски премиер от десетилетие насам. Той беше обещал да превърне Индия в развита страна и искаше да види дали може да намери решение на фронт, който разхищаваше ресурси.

Девет месеца по-късно, въоръжени групи нападнаха индийска военна база. Индия обвини групи, подкрепяни от Пакистан. Всякакви разговори за мир бързо приключиха.

Отговорът на Индия на този атентат даде начало на ескалация на военни ответни мерки, която се повтори след подобен атентат срещу индийски сили през 2019 г. и терористичната засада срещу цивилни през миналия месец. Индия също така затвърди стратегията си за наказание на Пакистан – замразяване на преговорите, дипломатическа изолация на страната, засилване на граничната охрана и тайни действия за влошаване на вътрешната уязвимост на Пакистан.

Ажит Довал, архитектът на доктрината за национална сигурност на г-н Моди, заяви, че предишните правителства на Индия са станали прекалено отбранителни под заплахата от ядрена конфронтация. В такъв режим, каза той малко преди да стане съветник по националната сигурност през 2014 г., „никога не мога да спечеля – защото или ще загубя, или ще има пат“.

Той предложи подход на „отбранителна офанзива“, който по същество имитира асиметричната тактика на Пакистан.

Според анализатори и официални лица, през последните години Индия е провела кампании за ликвидиране на много от милитантите, фокусирани върху операции срещу Индия. Индийското правителство също е обвинявано, че има пръст в бунтовете, които изтощиха пакистанската армия, особено сепаратисткото движение в провинция Белуджистан, граничеща с Иран и Афганистан.

„Ако направиш едно Мумбай, може да загубиш Белуджистан“, каза г-н Довал през 2014 г. “В това няма ядрена война. Няма ангажиране на войски. Ако знаете триковете, ние ги знаем по-добре от вас.“

След последните враждебни действия Индия заплаши с по-открити действия, като заяви, че всякакви бъдещи терористични атаки ще бъдат разглеждани като акт на война – което потенциално може да доведе до чести военни сблъсъци като нова норма.

Но с призрака на ядрената война, това, което Индия може да постигне с военна сила, е ограничено.

„Възпирането е субективно и зависи от гледащия, игра на четене на мисли“, каза г-н Менон, бившият съветник по националната сигурност. По-практичният въпрос, според него, е дали Индия може да промени стимулите, които движат пакистанската армия.

Четиридневната непредсказуема ескалация на напрежението с Пакистан този месец стана поредното напомняне за пропастта между амбициите на Индия и ограниченията, пред които е изправена. Страната е изградила достатъчна дипломатическа мощ и се е интегрирала достатъчно в световната икономика, за да излезе от кризата без сериозен удар по репутацията си, коментират западни дипломати в Ню Делхи.

Но „в даден момент индийските лидери трябва да признаят, че не могат да се освободят от съседите си, да продължат напред и да се превърнат в световна сила“, каза Хусейн Хакани, бивш пакистански посланик във Вашингтон. „Трябва да имаш някакъв modus vivendi с всеки от съседите си – дали са ти врагове, дали са ти приятели, дали просто са там.“